消防检查工作方案

　　为认真贯彻落实中央、省、市、区领导重要批示指示精神，深刻吸取近年来人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑火灾事故教训，切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升全街道火灾防控和灭火救援能力，坚决防止重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，根据公安部、省、市、区消防安全委员会关于《夏季消防检查工作方案》要求，从即日起至x月20日，在全淡水范围内开展夏季消防检查。特制定工作方案如下：

　　一、指导原则和工作目标

　　坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，集中开展以火灾隐患整治、消防执法检查、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，着力提升消防执法水平、科学施救水平、群众消防安全意识、公共消防基础建设水平，进一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，夯实消防基层基础，增强社会火灾防控能力，确保全街道范围内夏季不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

　　二、组织领导

　　为加强夏季消防检查工作的组织领导，经研究，决定成立由陈燕雄同志任组长，练伟贤同志任常务副组长，邓欣、张尤祝同志任副组长，各村（社区）、各相关部门负责人为成员的淡水街道夏季消防检查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在街道消防安全委员会办公室，由杨志勇同志兼任办公室主任，具体负责组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。各村（社区）、各相关部门也要成立相应的领导机构，制定工作方案，确保工作有序推进。

　　三、检查内容

　　（一）火灾隐患整治和消防安全责任落实。

　　1、重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队，人员消防安全教育培训等情况。

　　2、重点场所。以商市场、医院、学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、公共娱乐场所等人员密集场所和寺庙、古村寨等文物古建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等“五类人员”培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理，违规设置住宿与生产储存经营合用场所，灭火应急预案制定和组织演练等情况。按照《淡水街道劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案》要求，检查开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作情况。对省、市、区级挂牌督办的重大火灾隐患，重点检查整改方案、整改责任、整改期限和整改措施的制定和落实情况。

　　3、重点单位。检查消防安全重点单位主体责任和各相关部门监管责任落实情况。检查消防监督部门落实“三分三定”情况，消防监督人员按照《消防监督检查规定》（公安部第120号令）的要求落实对重点单位的消防监督检查情况。检查重点单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等“五类人员”登记培训和消防控制室值班操作人员持证上岗情况。检查消防安全重点单位履行《中华人民共和国消防法》《广东省实施办法》规定的消防安全职责情况。

　　4、责任主体、监管部门。按照《广东省实施办法》和《惠州市政府办公室关于进一步落实安全生产行业主管部门直接监管责任的通知》（惠府办函［20xx］64号）等法律法规和文件精神，各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，各司其职，相互配合，协同行动，全面开展行业系统消防安全检查。

　　各村（社区）要以地毯式的排查方式，将辖区内各个场所检查一遍，对发现的隐患要坚决依法整治，确保整治一个，验收一个。对无牌无证经营的场所，要书面报告辖区工商主管部门，坚决予以取缔；对未能及时整改消防安全隐患的场所，要逐一登记造册，书面报告辖区派出所处理，并依法监督隐患整改落实情况。

　　安全生产监督主管部门依法对危险化学品的从业单位在生产、经营、储存、使用过程中的消防安全进行监督管理。

　　民政部门要加强对社会福利机构的消防安全管理，开展日常监督指导检查；督促落实敬老院、社会（儿童）福利院（中心）等城乡社会福利机构、救助机构和殡葬事业单位的消防安全管理职责。

　　工商部门要对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记，配合有关部门依法取缔未经安全生产、消防安全许可的企业。

　　公安部门要按照《惠州市公安派出所消防监督管理暂行办法》的要求履行监管职责。

　　其他行业主管部门，要全面落实部门直接监管职责，组织开展行业系统消防安全检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度，实行标准化管理。规划、住建、城管等部门要依法查处人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑的违法用地、违法建设行为。

　　（二）消防安全宣传。

　　1、消防安全培训情况。20xx年是全省“消防安全培训年”。党委政府培训层面，省公安消防总队已提请政府出台规范性文件明确培训对象、内容、目标以及购买服务等内容。街道办将推进“十（十名镇领导）、百（百名村干部）、千（千名企业老板）、万（万名消防管理人）、十万（十多万名群众）”消防培训计划，推动“全民消防培训”工作深入开展。职能部门培训层面，要采用政府购买服务、纳入财政预算等形式，对政府及职能部门、村（居）委员会消防工作负责人、政府专职消防队员、公安派出所分管领导和专兼职民警、社区和驻村民警、消防网格员开展消防培训、轮训。公安消防机构层面，要落实每周半天以上消防培训，将消防培训与监督执法“同步”开展。

　　2、消防宣传“七进”情况。街道宣传部门要部署开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”“七进”工作。民政部门要将消防宣传教育培训纳入减灾规划，指导村民委员会、居民委员会协助开展日常消防宣传教育。教育、消防部门要联合编印消防知识教材，将消防安全教育纳入中小学和各校教育计划，明确规定每学期不少于2课时，为每所中小学培养一批“消防宣传大使”，集中开展消防安全示范课评比活动；全街道50%的中小学校将消防知识纳入必修、选修和校本教材内容，50%的大学新生军训列入消防知识和技能内容，30%的大专院校要成立大学生消防协会。文化、安监、工商、民政等管理部门要推进人员密集场所、易燃易爆企业，寺庙、古村寨等文物古建筑以及劳动密集型企业等开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训。各辖区要组织基层消防安全管理网格化力量、消防志愿者、“消防宣传大使”进村入户，充分发挥资源优势，联合党政办、组织办等部门推进消防安全教育进“机关”；街道各辖区要按“机关、学校、社区、生产企业、农村、家庭、宾馆、KTV、电*、商场”等类别，结合实际分别打造消防安全宣传工作“样板”，以点带面推进消防宣传“七进”工作。

　　3、媒体消防宣传情况。各地宣传、文化、消防联合在当地电视、广播、报刊主流媒体至少开辟2个以上的消防专栏。邀请区政府分管消防工作领导、行业部门负责人、单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、派出所消防民警、网格长（员）和微博、微信粉丝等目标人群关注移动互联网消防信息服务平台。

　　（三）时间步骤。

　　夏季消防检查分三个阶段进行：

　　1、动员部署阶段（x月30日前）。街道制定印发工作方案，对夏季消防检查工作进行动员部署；统一工作方法，明确检查要点。各村（社区）、各办、各相关部门要结合实际，进行专题部署，制定工作方案，明确职责任务，组织所有检查人员进行培训，开展排查摸底，利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。

　　2、全面检查阶段（x月1日前）。街道将统一组织公安消防、安监、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、规划等行业部门，对易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑，公共消防设施规划建设管理，消防宣传“七进”工作等开展检查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

　　3、总结考核阶段（x月10日前）。街道将对夏季消防检查工作情况进行分析，统一组织考核，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。

　　四、措施与要求

　　（一）加强组织领导。各村（社区）、各办、各相关部门要充分认识做好人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑消防安全工作的重要性，切实将夏季消防检查作为稳定火灾形势、夯实火灾防控基础、促进源头治理、建立长效工作机制的重要举措，运用法治思维和法治方式实施综合治理。各领导干部要带头落实责任，主要领导亲自带队检查督导，分管领导牵头研究重点事项，切实将此项工作抓好、抓实、抓出成效。

　　（二）落实监管责任。各村（社区）、各办、各相关部门要认真落实市政府《关于加强消防安全管理的通告》（惠府［20xx］第26号）和街道《关于做好消防安全工作有关事项的通知》（淡办［20xx］96号）的要求，完善各项工作，贯彻“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，把夏季消防检查纳入议事日程。主要领导要带队检查消防安全工作，研究解决城乡消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防队站、消防装备建设等重大问题。各行业主管部门要结合本部门、本行业实际，组织开展消防安全检查，加强指导培训，制定行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本辖区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，各辖区应组织相关部门集体研究解决。对严重影响公共安全的重大隐患和违法行为，该重罚的重罚、该关停的关停、该查封的查封、该拘留的拘留；对难以整改又严重影响公共安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要提请地方政府研究解决。

　　（三）完善治理体系。各村（社区）、各相关部门要继续深入推进消防安格化管理，积极推动街道和村（居）将消防安全纳入基层综治或城市社会服务管理平台实体运行。街道消安委要发动综治、村（居）、安监、治安巡防队等基层力量，组织人员对密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑开展全面排查，摸清底数，建立台帐，开展常态化消防安全检查和经常性消防宣传教育，防止失控漏管。公安消防部门要加强对各级网格长、网格员消防业务培训，切实提高基层网格人员检查常见火灾隐患和宣传消防常识的能力。各辖区要积极研究适应新常态下消防安全治理的新机制、新举措，探索建立立体化火灾综合防控体系。要切实发挥社会消防中介组织力量，探索第三方消防安全评估。探索建立社会单位区域联防协作机制，定期组织开展经验交流、安全互查、联合演练，提高区域火灾防控整体水平。要试点运用消防“大数据”和物联网，推动实现信息互联、资源共享、监管同步，实现对消防安全状态重点监督和动态预警。

　　（四）加强宣传培训。各村（社区）、各办、各相关部门要利用广播、电视、报纸、网络等各类载体、渠道，针对夏季火灾多发、易发的特点，广泛开展针对性强的提示宣传。既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传各部门服务企业、便民利民的做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。要深化消防宣传“进社区、进企业、进学校、进家庭”活动，广泛开展消防宣传和逃生疏散演练。要利用“96119”举报投诉和消防官方微博，开展火灾隐患有奖举报活动，切实形成社会舆论监督和群众监督的浓厚氛围。

　　（五）严格督导问责。各村（社区）、各办、各相关部门要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，各部门要严格依法履行监督职责，对检查发现的隐患，要狠抓整改环节各项措施的落实。各领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。街道消安委将根据工作进展情况，采取“四不两直”的方式开展督导检查，并严格依法依规落实奖惩措施。对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。