为贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固来之不易的新冠肺炎疫情防控成果，根据国家人力资源社会保障部等七部门《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》（人社部函〔20xx〕8号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
鼓励引导务工人员留在就业地安心过年；为重点企业和其他春节期间有用工需求的用人单位提供用工保障；组织在我县的务工人员有序错峰离岗返乡；确保务工人员健康安全、企业生产有序、就业形势总体稳定。
二、实施范围
九寨沟籍在省外、省内中高风险地区就地过春节的务工人员；省外和省内中高风险地区籍在我县就地过春节的务工人员。
三、实施时间
20xx年1月28日至20xx年3月8日（春运时间）。
四、实施内容
（一）摸清九寨沟籍在省外、省内中高风险地区的务工人员底数。各乡（镇）摸清九寨沟籍在省外、省内中高风险地区的务工人员情况，精准掌握人员动态情况，做好疫情防控政策宣传和引导，鼓励务工人员留岗工作，并将务工人员信息（附件1）于1月29日前报送至县农民工服务中心。
牵头单位：县农劳领导小组办公室。
责任单位：各乡（镇）。
（二）摸清省外和省内中高风险地区籍在我县的务工人员底数。各行业主管部门牵头、各乡（镇）配合，摸清县内各企业、工程建设领域的县外籍务工人员情况，精准掌握务工人员信息、来源地、春节期间是否返乡等情况，做好疫情防控政策宣传和引导，鼓励务工人员留岗工作，并将摸排的务工人员信息（附件2）于1月29日前报送至县农民工服务中心。
牵头单位：各行业主管部门（县文化体育和旅游局负责涉旅企业务工人员，县商务和经济合作局、县市场监督管理局负责超市、商铺等务工人员，县交通运输局负责交通类项目建设务工人员，县住房和城乡建设局负责城乡住房和市政项目建设务工人员，县水务局负责水利设施项目建设务工人员，县经济和信息化局负责水电站、电信移动网络工程等项目建设务工人员，县自然资源局负责自然灾害治理项目务工人员，其他涉及行业的部门）（下同）。
责任单位：各乡（镇）、县人力资源和社会保障局。
（三）鼓励务工人员春节留岗和错峰离岗返乡工作。一是通过各类新闻媒体、网站、微信等方式广泛宣传《务工人员春节留岗倡议书》，积极引导鼓励务工人员春节留岗，尽量减少不必要的出行和聚集，不到中高风险地区探亲访友和观光旅游。二是对确需离岗返乡的务工人员，行业主管部门要引导用工企业根据生产需要和务工人员意愿，统筹安排休假时间，实行弹性作息、错峰休假。务工人员分散返乡返岗的，应引导其提前规划，严格落实疫情防控措施，做好个人防护和出行安全，减少旅途疫情传播风险；鼓励有条件的企业、单位统一组织外来务工人员集中返乡返岗，提供“点对点、门对门、一站式”直达运输服务。
牵头单位：各乡（镇）、各行业主管部门。
责任单位：县卫生健康局、县人力资源和社会保障局。
（四）做好留岗务工人员人文关怀
1.省外和省内中高风险地区籍在我县的务工人员。一是给予春节节日补助。对1月28日至3月8日期间在我县留岗的省外和省内中高风险地区籍务工人员，给予500元/人的节日补助。二是开展送文化到企业等活动，鼓励企业做好留在九寨沟务工人员节日物质文化生活保障工作，要妥善安排好困难务工人员节日期间的生产生活。三是开展免费健康服务活动。乡镇卫生院对辖区留岗务工人员开展健康防护和疫情防控知识宣传，为有需求的务工人员提供免费健康服务。
牵头单位：县财政局、各行业主管部门。
责任单位：各乡（镇）、县委宣传部、总工会、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局。
2.九寨沟籍在省外、省内中高风险地区的务工人员。一是给予春节节日补助。对1月28日至3月8日期间在省外和省内中高风险地区留岗的务工人员，给予1000元/人的节日补助。二是开展线上送“送温暖”活动，通过网络宣传《务工人员春节留岗倡议书》（附件5）和疫情防控知识等，营造关心关爱务工人员的良好氛围。三是做好辖区内省外和省内中高风险地区留岗家属全覆盖走访慰问工作。
牵头单位：县财政局。
责任单位：各乡（镇）、村（社区）、县人力资源和社会保障局。
五、申报方式和流程
按照自愿申报的原则，我县在省外、省内中高风险地区的务工人员由乡（镇）、村（社区）审核；省外和省内中高风险地区籍在我县的务工人员由行业主管部门审核。申报材料：劳动合同、20xx年1—3月社会保险费缴纳凭证（工程建设领域可提供工伤保险缴费凭证）、工资证明、留岗证明、身份证、户口簿、“务工人员春节留岗慰问补助申报表”（附件3、4）。申报材料由乡（镇）或行业主管部门审核后，于20xx年3月20日之前报送至县人力资源和社会保障局，经县人力资源和社会保障局和县财政局审批后发放补助。
六、全面落实保障措施
（一）加强宣传教育和服务。各乡（镇）、各行业主管部门、企业要采取多种方式大力宣传我县鼓励务工人员春节留九过年及疫情防控相关政策，积极引导动员省外和省内中高风险地区籍务工人员留九过年、九寨沟籍在省外、省内中高风险地区的务工人员就地过年。要依托微信、移动客户端等平台，及时公布鼓励政策、申报要件和流程、补贴标准等。对重点企业，要开展点对点宣讲，精准推送政策。同时，要加强务工人员的实名制管理，做好数据动态更新、跟踪服务工作。
（二）加强属地属事管理。各乡（镇）、各行业主管部门要认真落实属地属事责任，鼓励企业结合实际和务工人员意愿，制定省外和省内中高风险地区籍务工人员留九过年的激励措施和办法，通过发放过年红包、在岗津贴、灵活放假等方式，尽量留住务工人员在九寨沟过年。同时，县根治办要加强根治拖欠农民工工资工作，及时发现和化解欠薪隐患，维护社会稳定。
（三）加强返乡返岗服务保障。县人力资源和社会保障局会同各乡（镇）、各行业主管部门，要切实做好劳务输出地和输入地的对接，根据需要组织开展务工人员返乡返岗“点对点、门对门、一站式”直达运输。引导返乡返岗务工人员自觉按照疫情防控要求，途中务必全程做好个人及家庭健康防护，主动向所在乡（镇）、村（社区）报告。用人单位要保持与务工人员的沟通联系，做好企业生产、人员返岗计划衔接，合理安排返岗。各单位在组织各类活动过程中，要严格按照新冠肺炎疫情防控要求做好各项防护工作。
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