建设局局长城市建设工作会议讲话

　　各位领导、同志们：

　　按照会议安排，下面我就城乡规划工作讲两方面的意见。

　　一、20xx年城乡规划工作回顾

　　过去一年，规划局紧紧围绕市委、市政府工作部署，强化规划统筹，全方位推进城乡规划工作，较好地完成了各项目标任务。

　　一是抓规划引领。启动“多规合一”试点工作，牵头制定“多规合一”工作实施方案，完成《“富美漳州”战略规划》，作为推动“多规合一”工作的共同纲领。按照“空间同构、产业同布、资源同享、交通同线”思路，加快推进四大经济增长极相关规划的编制和深化工作，完成《厦门港南岸新城概念性城市设计》、《紫泥生态智慧岛发展策划研究》、《环东山岛经济区域空间协同发展规划》等相关研究。在新一轮城市总体规划指导下，实现中心城区控规大纲全覆盖。

　　二是抓规划特色。牵头完成“五景”总体策划及建设行动计划和九十九湾“闽南水乡”概念规划和示范段修规方案。继续做好闽南文化生态产业走廊示范段提升工程。编制完成漳州市历史文化名镇名村保护体系规划及古城保护开发(一期)启动项目规划设计方案。完成中心城区近期建设、公共服务设施、景观风貌(三边三节点)及道路交通等8项专项规划。

　　三是抓规划指导。指导云霄、平和、漳浦和诏安县开展城乡总体规划修编工作，落实县域战略规划与总体规划的编制和实施。牵头开展漳州市“富美乡村”规划试点工作,编制完成100个富美乡村规划。指导“中国台湾路—香港路历史文化街区”申报工作，获得首批中国历史文化街区称号。指导平和县九峰镇及南靖县塔下村申报列为省政府十个重点扶持名镇名村，共获900万元补助资金。

　　四是抓审批提速。缩短审批时限，加快“五馆一歌”、南江滨路等重大项目落地，我局驻行政服务中心窗口位居参评窗口单位前列。建立完善的中心城区规划管理体制，新成立高新区分局，更好地服务中心城区发展建设。对接省政府城乡规划督察员工作。

　　二、扎实推进20xx年工作

　　20xx年是十三五开局之年，我局将认真贯彻党的xx届五中全会和省委九届十五次全会、市委十届十一次全会精神以及中央、省、市城市工作会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“一个规律、五个统筹”统领城乡规划工作，尊重城市发展规律，注重空间、规模和产业的匹配，兼顾城市规划和城市管理，发挥改革、科技和文化的力量，注重生活、生产和生态的协调，调动政府、社会和市民参与城市建设的积极性。围绕新型城镇化发展要求，提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，全面推进“多规合一”试点工作，强化规划空间管控能力，改革规划审批体制，实现国土空间集约、高效、可持续利用，加快转变经济发展方式和优化空间开发模式，促进经济社会与生态环境协调可持续发展。

　　一是强化空间管制加快形成一张蓝图。按照“中心东移，跨江南扩，面海拓展”的发展战略，全面推进“多规合一”试点工作，加快漳州都市区2369平方公里范围、四大经济增长极、各开发区和东山县、长泰县“多规合一”工作，做好发改、规划、国土、环保等部门规划差异图斑的梳理，确保规划一步到位，一张蓝图管到底。坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，强化规划的刚性约束力，在漳州全域划定“三区”(禁止建设区、限制建设区、适宜建设区);科学划定城市开发边界，在中心城区严格划定和管理好“五线”，包括水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线。

　　二是全面实施城乡规划提升行动计划。要对原有的城市规划方法和思路进行反思，用创新的思维开展规划编制工作。实施全域规划，分阶段、高标准完成我市城乡规划编制任务。提升中心城区规划编制水平。以《漳州市城市总体规划(20xx-2030年)》为依据，编制完成海绵城市总体规划、漳州都市区综合交通体系规划、中心城区地下空间开发利用、管线综合、城市风道、电力走廊等6个专项规划。做好名城保护和修缮工作，完成新华东(岳口段)、新行街、侨村、东美等4个历史文化街区保护规划，开展漳州古城保护开发二期规划设计工作。完善市域各县(市)规划编制。20xx年底之前，各县(市)要按照“多规合一”的思路编制完成城乡总体规划，已经完成评审或完成报批的县(市)总体规划，也要按此要求进行提升。同时各县城地块控制性详细规划应占建设用地70%以上;要按照区域协调、城乡统筹的发展要求，完成景观风貌、地下空间、地下综合管廊和人防建设等专项规划。重点指导扶持各县(市、区)选取2-3个村作为试点，按照“多规合一”思路，整合土地、建设、旅游等规划，完成“富美乡村”规划编制。省级以上历史文化名镇名村要全部完成保护规划，风景名胜区全部完成总体规划。下一阶段，我们将运用好规划学会这一平台，邀请相关专家学制，加强学术交流及对各县(市、区)规划工作的指导。

　　三是全力做好宜居环境提升。要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，全力打造 “田园都市、生态之城”升级版。全域注重特色，凸显“闽南文化生态”。延伸闽南文化生态产业走廊，在总结示范段建设成功经验的基础上，各县(市)每年推进5-10公里的示范段建设，完成示范段详细规划设计，重点实施包含绿道驿站、立面整治、环境提升及业态完善等。中心城区注重功能，完善配套设施。实施城市片林及城市边道路绿地整治专项行动，形成城区疏密有致、串联成线的宜居生活环境。加快旧城区停车场建设，先行启动市医院、前锋新村等地块停车楼建设，解决停车难问题。重要节点注重品质，打造精品工程。深化落实“东西南北中”五大景观区域规划建设，加快编制完成各个片区详细规划设计，融合形成“五景”总体规划。加快九十九湾“闽南水乡”启动区滨水景观规划、示范段规划建设及相关桥梁提升工程，有序推进沿岸配套项目开发。

　　四是全面提升城市设计水平。将城市设计贯穿城市规划全过程，无论是区域规划，还是概念性规划、控规、修规，甚至每个项目的设计把关都力求精益求精，借助城市设计来展示“闽南风?漳州味”。将城市设计成果运用落实到控制性详细规划中，将空间关系、高度、体量等要求纳入规划条件，作为城市建设管理和项目审批的依据。在城市新区及旧城改造区域全面推行城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调景观风貌，使城市建筑错落有致。旧城区也要引入城市设计理念，实施城市修补，结合棚户区、城中村、旧厂房及旧片区的改造提升，推进城市有机更新，恢复老城区功能和活力。

　　同时，我们将认真按照“三个年”的要求，全面加强规划管理，提升规划服务水平，建立责任、权力、负面三个清单，促进审批提速提效，为富美漳州建设提供更好的规划保障。