全市工会工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市工会工作会议。主要任务是，贯彻落实全省工会主席工作会议和市委十一届七次全会精神，总结上半年工作，研究部署下半年工作任务。

　　今年以来，全市各级工会组织紧紧围绕全市工作大局，按照市总十二届三次全委(扩大)会议的安排部署，致力于全面推进“六个专项行动”升级发展，各项工作都取得了明显成效。

　　一是培育和践行社会主义核心价值观，凝聚职工参与经济建设的正能量。落实给鞍钢郭明义爱心团队回信精神，组织开展了“跟着郭明义学雷锋活动”。积极探索不同层面、不同职工群体践行核心价值体系的方法、途径和有效载体，全面提高职工思想文化素质，深入开展了“劳动实现中国梦、聚力建设新辽宁”主题实践活动、“中国梦?劳动美?我与改革创新”主题演讲比赛、第三届“劳动者心歌”职工书法绘画摄影展、职工“四德”大讲堂等活动。深入开展职工技术远程培训工作，上半年新增17类34项培训课程，培训各类职工2万余人次。全面宣传劳模先进事迹，深入开展向李超同志学习活动，营造尊重劳模、争当劳模、关爱劳模的良好社会风尚，并组织召开了庆祝“五一”国际劳动节暨20xx―20xx年度鞍山市先进集体和劳动模范表彰大会。

　　二是坚持项目推进、分类指导、典型引路，推动“六个专项行动”升级发展。加强基层工会活力建设，探索实行向非公有制企业兼职工会干部试行岗位补贴制度，完善社会化工会工作者队伍体系建设，继续保持建会工作动态全覆盖。贯彻落实《鞍山市企业民-主管理条例》，推进非公企业职代会程序标准、运作标准。制定并实施了全市工资集体协商工作三年规划，上半年全市共新签或续签工资集体协商专项集体合同1513份。加强职工文化阵地建设，目前全市各级工会共组建3700多个文体活动组织，建立了由1500名工会职工文体活动指导员、475名基层职工文体活动能人和1200名企业职工文体活动积极分子组成的“三支队伍”。工会服务领域不断拓展，除了传统的两节送温暖、项目制医疗帮扶、职工培训及促进就业等工作以外，还创新开展了“你团圆，我付费”农民工新春亲情团圆房活动、关爱环卫工人特别行动，以及公共交通系统工会会员救急药箱试点活动等。依法规范劳动关系，积极配合各级人大、政府部门开展劳动关系执法检查工作，促进就业环境持续改善。深入开展“安康杯”竞赛活动，推动建立职业病防治三方协商机制和职业卫生工作联席会议制度，积极探索参与职工职业病防治模式。加强劳动争议调处工作，进一步推动工会干部参与重大劳动争议案件或群体性劳动争议案件的调解仲裁工作，完善职工维权合议庭审判工作制度，健全劳动争议调解组织机构，维权“安全网”建设得到全面推进。

　　三是以为民务实清廉为主题，认真开展党的群众路线教育实践活动。上半年以来，市总党组按照中央和省市委的部署要求，针对“四风”问题，认真做好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评等阶段性工作。市总党组成员带队先后多次深入基层接地气，加强调查研究指导工作;深入基层工会和职工群众中，直接征求意见建议，发出征求意见函231件，共征集意见建议160多条，经梳理归纳出4个方面21个问题。前不久，市总领导班子召开了专题民-主生活会，认真开展批评与自我批评，主动查摆党组及个人存在的“四风”问题，并将民-主生活会情况进行了通报。针对各方提出的意见建议及查摆出来的问题，市总党组认真制定具体整改措施，努力消除“四风”问题，建立健全联系服务基层和职工各项工作制度，推动教育实践活动成果向工作成果转化，工会领导机关和干部的群众观念、宗旨意识进一步增强，机关作风明显好转，有力地促进了工会工作创新发展。

　　总之，上半年全市工会工作进展顺利、成效明显，各项工作基本做到了时间过半、任务过半。但是，我们还应该看到，工会组织的活力建设这个难点问题，还没有得到有效破解。正如在谈到基层工会工作存在的问题时指出的那样，我们要“看看情况究竟如何?到了什么程度?如何采取有效办法加以解决?”这也是我们今后工作中需要迫切研究和重点解决的问题。因此，就下半年工作安排，特别是如何加强基层工会组织活力建设问题，我强调三点意见。

　　第一，以职工素质建设工程的深入实施，全面参与和推动我市深化改革各项工作任务

　　前不久，全总出台的《关于新形势下加强基层工会建设的意见》中，明确了基层工会建设的主要任务，首要的就是要教育引导职工，推动改革发展。市委出台了全面深化改革的实施意见，并成立了市委全面深化改革领导小组。市委十一届七次全会也明确提出，要着力推进“一改四促”，加快建设“五个鞍山”。可以说，全面深化改革是当前最主要的工作任务。各级工会组织要把引导职工拥护支持改革、参与推动改革，夯实全面深化改革的群众基础，作为一项重要工作任务加以落实。

　　一是要加强源头参与，团结职工拥护改革。全面深化改革，从总体和长远看，符合广大职工的根本利益，但在具体政策和工作推进中，不可避免要涉及部分职工的利益，这就需要各级工会多做、做好职工疏导工作，引导职工发扬识大体顾大局的光荣传统，正确对待改革过程中利益关系和利益格局的调整，正确处理国家、集体和个人利益关系，长远利益和眼前利益关系，自觉维护改革发展大局，维护社会和-谐稳定。同时，各级工会要充分履行职工利益代表者维护者的职责，在推动改革的各个方面、各个领域政策制定和实施过程中，加强源头参与，充分表达职工群众利益，积极反映职工群众诉求，努力从源头和全过程维护、发展职工利益，使广大职工公平分享改革发展成果。在这个过程中，各级工会组织要建立完善职工信息动态反应和预警机制，及时了解掌握广大职工的思想脉搏，做好正面引导，及时理顺情绪、化解矛盾，把问题解决在基层。广大工会干部要主动深入基层、深入企业、深入职工群众，建立准确可信的信息来源，敏锐捕捉关系职工切身利益的重大问题，确保在源头参与时有的放矢。

　　二是要强化职工素质建设，动员职工参与改革。要深入开展向李超同志学习活动，加大职工职业技能培训力度，推动企业把技术培训与职工技能晋级、工资收入等联系起来，使职工能享受与自身能力和贡献相适应的报酬及待遇，努力培养造就一支知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。要积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳动精神，深入开展“中国梦?劳动美”主题教育活动，深化“劳动实现中国梦、聚力建设新辽宁”主题实践活动，在全社会倡导辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动的良好风尚。要加强职工文化建设，充分发挥职工文化阵地的积极作用，推动县以上工会文化场所建设纳入政府公共服务管理序列，广泛开展职工文化体育活动，丰富职工精神文化生活。要注重加强职工思想政治工作，注重对职工的人文关怀、心理疏导和情绪引导，突出做好农民工、青年职工和知识分子等职工群体的思想工作。

　　三是要创新开展建功立业活动，引领职工推动改革。要增强活动的针对性，把推动产业转型升级作为建功立业活动的着力点，着重在产业集聚区、各类经济园区等重点建设区域，开展以促进“五大产业”转型升级为目标内容的劳动竞赛。要增强活动的群众性，把建功立业活动从骨干企业向中小企业延伸，从技术精英向普通职工拓展，把“群众性”的特点充分体现出来，在提升职工业务素质的同时，推动经济社会科学发展。要增强活动的示范性，以创建技能人才(劳模)创新工作室为契机，深入开展示范性主题性劳动竞赛观摩交流活动，充分发挥示范引领作用，凸显工会组织的社会影响力。各级工会要深入推进“当好主力军、奋战‘’、实现新跨越”创业立功竞赛活动，对各行业、各领域职工群众中涌现出的科技领军人才、杰出技术工人、岗位操作能手等，进行重点选树、表彰、宣传，调动广大职工学习技能和提高自主创新能力的积极性。

　　第二，以“3+x”工作模式的全面推行，大力推动“六个专项行动”提质升级

　　省总召开的全省工会主席工作会议上明确提出，从下半年开始，要把实施基层工会活力建设项目作为推动专项行动升级的突破口，全面推行“3+x”工作模式，进一步推进工会工作运行机制和活动方式创新，最大限度地激发基层工会活力，全面提升基层工会的维权能力和服务水平。市总计划将基层工会活力建设项目的考核 范围从百人以上企业，拓展到百人以下企业。目前，省总正在制定全省基层工会活力建设项目的实施方案。市总也已经初步拟定了相关实施方案的讨论稿，并已经发给了大家。希望大家一方面能够提出具体翔实的修改意见，另一方面也能够结合实际提早研究部署有关工作。

　　一是要牢牢把握“3+x”工作模式的核心内容。“3+x”工作模式的核心内容，就是要建立健全“三项基本制度”，也就是“3+x”中的“3”。即建立健全基层工会组织制度、基层企业集体协商制度、基层单位民-主管理制度。首先是基层工会组织制度建设。要在持续深入地抓好日常建会工作、基层工会主席直选、社会化工会工作者队伍建设等基础工作的同时，重点实现“四个转变”。即从偏重指标分解和数字统计向更加重视强化延伸工作服务指导转变，从偏重检查评比向更加重视绩效 评估转变，从偏重围绕企业建会向更加重视激发职工建会主体意识和内在动力转变，从形式覆盖向更加重视区域性行业性工会实质运转转变。其次是基层企业集体协商制度建设。要在继续巩固扩大集体协商覆盖面的同时，把更多的时间和精力放到提高集体协商质量和效果上来。要推动集体协商向县(市)区深化，规范巩固市级工资集体协商成果，提高二次协商质量，着力推动行业性、区域性工资集体协商向更深、更细、更实方面发展。要加强对小微企业主的宣传引导，着力解决企业主“不愿谈”的问题。要继续充实在素质能力上能够适应要求的工资集体协商指导员队伍，为企业提供“点对点”的指导服务，解决企业工会“不会谈”的问题。要积极探索开展“菜单式指导”和“精细化协商”，在研究行业(区域)发展趋势、制定行业(区域)劳动标准和劳动定额等方面发挥独特作用。第三是基层单位民-主管理制度建设。要继续强力推动《鞍山市企业民-主管理条例》的贯彻落实，着力开展好职代会、厂务公开、集体协商、职工董事职工监事制度“四位一体”的基层民-主管理制度体系化建设。要深入开展职代会规范化建设活动，完善会前协商、会中决策、会后监督长效运行机制。要积极参与指导企事业单位重大改革，有效维护职工社会保险、安置就业等方面的合法权益，确保企事业单位改革重组工作顺利有序进行。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，“允许混合所有制经济实行企业员工 持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。各级工会一定要紧紧抓住国企国资改革的契机，认真关注和研究员工 持股问题，为职工参与企业经营管理拓宽渠道，为提高职工收入创造条件。以上所谈到的三项基本制度建设，是整个工作模式的“规定动作”，是基层工会活力建设项目必不可少的工作要件。因此，各级工会组织要切实把“3”这个规定动作做实做深。

　　二是要创新开展“3+x”工作模式的拓展性内容。在建立健全三项基本制度的基础上，各级工会组织要根据不同类型、不同规模、不同特点的企业，按照“党政所需、职工所求、工会所能、企业所盼”的原则，结合实际开展好服务帮扶、规范劳动用工、职工文化普及、劳动争议调解、劳动安全卫生、群众性经济技术工作等“x”这个拓展性内容，形成既符合统一要求，又具有各自特色、符合基层实际的“3+x”工作模式，切实履行好促进企业发展、维护职工权益的职责。如，针对小微企业劳动合同签订率低、期限短、内容不规范、履约率差等现象，联合政府相关部门开展执法检查，督促企业依法与职工签订劳动合同，严格履行合同，突出解决工时长、工资低、劳动安全卫生条件差等问题。围绕企业对农民工、劳务派遣工用工不规范行为开展监督检查，依法规范企业临时性、辅助性、替代性等“三性”用工行为。建立健全基层工会劳动争议调解机制，主动与相关部门协调联系，做好基层调解、裁前调解、诉前调解等工作，提高工会在劳动争议调解中的社会效果、法律效果。积极推进安全卫生防护“工具包”项目试点工作，探索推广职业病防治专项集体合同。继续开展好各项常规性服务帮扶工作，并积极拓展服务职工的新项目，开展好困难职工家庭高校子女社会实践活动，深入推进工会会员服务卡活动，争取多提供文化、健身、疗休养、学习培训、法律援助、人文关怀等方面的服务。按照“会、站、家”一体化的思路，把组建工会、创办职工服务站(点)、建设“职工之家”统一起来，使每一个基层工会都成为直接为职工提供服务的基地和窗口。各级工会组织要结合本地区、本单位实际，坚持系统化、差异化推进，把工作做实做细，真正解决好服务职工群众“最后一公里”的问题。

　　三是要建立健全“3+x”工作模式的有效载体。“双述双评”工作既是推进“3+x”工作模式的有效载体，也是工作成绩的重要检验形式。在形成年度“3+x”的工作内容和工作计划后，要及时向会员(代表)进行通报。在工作实施过程中，也要随时接受会员(代表)的日常监督。基层工会主席每年要代表工会委员会将“3+x”等重点工作的完成情况、工会经费的收管用情况以及个人履行职责情况，形成书面材料，及时向会员(代表)大会、同级党组织和上级工会进行述职。基层工会主席及本届工会委员会每年要接受会员(代表)的民-主评议和上级组织的评议。上级工会要及时将评议结果向职工和基层党组织进行通报，并就评议和职工反映的突出问题与基层党组织进行沟通，研究落实改进措施。

　　四是要着力完善“3+x”工作模式的保障措施。各级工会要切实加强组织领导，做好基层工会活力建设项目的项目研究、项目申报、项目经费和项目评估等相关工作，在全会形成“项目运作、点面结合、上下联动、递进推动”的运行方式和工作格局。要抓好典型挖掘、培养、选树和宣传推广工作，在不同行业、企业、区域都能够形成一批示范性强、借鉴性强的典型集群，推动工作由点向面扩展。要加强财力保障，把工会经费用在开展重点工作和服务职工身上。为此，省总将拿出1000多万元资金专门用于支持基层工会活力建设项目，市总也将拿出相应的资金，加大对基层工会的投入，推进工作向广向深发展。要强化大资源理念，主动争取党政的重视支持，承接好党政赋予的资源和手段，借助好各类社会资源，提高工会工作社会化联动程度。

　　第三，以教育实践活动的扎实开展，全面提高工会领导机关作风和能力建设

　　当前，我市正在严肃认真地开展党的群众路线教育实践活动。群众路线是党的生命线和根本工作路线，也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线。只有把群众路线作为工会干部的自觉行动，成为一种起主导作用的工作方法，才能使工会工作始终保持正确的发展方向，才能始终保持工会组织与职工群众的血肉联系。

　　一是要坚持问题导向，认真查找整改“四风”问题。从这次教育实践活动中征求到的意见来看，职工群众和基层工会反映的工会领导机关“四风”问题，比较集中的有：文件多、会议多;工作上存在形式主义，抓落实不够，行政化倾向比较严重，工作效率不高;调查研究不深不实，听不到职工真正的“心声”;为基层解决实际问题不到位。这些问题，必须通过教育实践活动努力加以改进。各单位领导班子要在党组织的领导下认真开好专题民-主生活会。市总所属各基层党组织也要认真筹划开好专题民-主生活会或组织生活会。要在开好专题民-主生活会的基础上，对查找出来的问题，积极从主客观两个方面深刻分析问题产生的根源，分清楚哪些是思想观念不适应造成的，哪些是制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的，哪些是工作措施不落实造成的，为解决问题奠定基础。解决问题要对症下药，坚持不等不靠、立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以问题解决的实效让职工群众看到变化、得到实惠、增强信心。对于前不久在市总财务检查和经费审计中发现的问题，各单位特别是“一把手”要高度重视，按照相关财务管理制度和财经纪律，从快、从严进行问题整改，并建立长效机制。同时，各单位也要对下属单位的工会经费收管用情况严格管理、认真审计，坚决杜绝发生违反财经纪律的问题。

　　二是坚持职工需求导向，增强工作针对性。各级工会要以不断满足职工群众的愿望和要求，作为工作的出发点和落脚点，变过去的“要求职工做什么”为“我为职工做什么”。当前，省总提出的基层工会活力建设，是要通过项目制的形式进行落实。各级工会都要结合本地区、本单位职工群众的愿望和需求，进行逐条分析研究，提出切实可行的项目方案进行申报并开展工作。凡工会能够解决的，要竭尽全力去解决;需要工会积极向党委、政府反映，协调相关部门积极创造条件解决的，要努力争取解决;对一时解决不了的问题，也要做好解释工作，让职工群众切实感受到党的群众路线教育实践活动带来的新成果，感受到工会组织和工会干部是职工群众可信赖的“职工之家”和“娘家人”。

　　三是坚持作风能力建设导向，建立健全长效机制。群众路线教育实践活动不是一阵风，而是要从根本上解决“四风”问题，实现工会干部思想作风的大转变和工会工作实效的大提升。为此，要把群众路线教育实践活动的成果和整改措施，转化成工作制度、管理制度、考核制度等长效性制度，推动工会作风建设的常态化和长效化。要全面加强工会领导机关作风建设，进一步强化党性党纪观念，加强党风廉政建设，切实做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。要全面加强工会干部能力建设，建立健全分级负责、组织有力、培训有效的长效机制，强化服务意识，提高服务能力，增强服务效能，提高职业道德和专业素质，提高推动发展、创新工作、服务职工、维护稳定的本领。要全面加强制度建设，特别是在落实制度、加强督查考核上下功夫，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务确保圆满，坚决反对有令不行、有禁不止、作风拖沓、自由散漫的行为，全面提高各级工会领导机关的执行力。

　　同志们，今年下半年还剩下不到五个月的时间了，工作任务还依然十分艰巨和繁重，特别是基层工会活力建设项目和“3+x”工作模式的提出，对我们的工作提出了新的要求和挑战。希望大家能够进一步树立全会工作一盘棋的思想，围绕重点工作形成合力，开展创新工作凸显特色，做到上下联动、协调一致，为加快推进“五个鞍山”建设作出新的更大的贡献!