遛狗不牵绳不会违法。但是如果狗主动攻击别人或者对别人有骚扰，那么就可能会涉嫌违法。违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。遛狗不牵绳行为除应承担相应的处罚外，一旦导致伤人事件发生，还应承担相应的侵权赔偿责任。
单位和个人饲养犬只应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗，携带犬只出户的应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。
饲养动物应当遵守法律法规，尊重社会公德，不妨碍他人生活。管好自己的爱犬，既是对他人安全的负责，也是对宠物的保护，如果您爱您的狗狗，请树立规范意识，对宠物进行限制牵引，不要等到意外发生再追悔莫及。单位和个人饲养犬只，应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗；
携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。
我国《治安管理处罚法》规定，饲养动物干扰他人正常生活的处警告；警告后不改正或者放任动物恐吓他人的处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，动物饲养人还会受到拘留处罚。为了更好地规范饲养宠物犬问题，今年5月1日起，我国《动物防疫法》把遛狗不拴绳列入违法行为。此外，《中华人民共和国民法典》规定，未对动物采取安全保护措施，造成他人损害的，动物的饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
法律依据：
《中华人民共和国动物防疫法》第三十条单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。饲养犬只防疫管理的具体办法，由省、自治区、直辖市制定。