一、强化主体责任,落实目标考核
战略性安全管理理念是安全生产标准化的最终目标,也是企业发展壮大或长久生存的无上法则。它要求企业以发挥协同效应为原则,梳理部门职能和关键岗位职责,设立安全管理方针和目标,建立安全生产标准化管理体系。
自20xx年7月安全生产标准化达标工作开展以来,在公司领导、安委会的关心和指导下,我部非常注重安全生产标准化体系的目标建设,始终坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本”的安全生产宗旨。按照一岗双责的安全生产管理岗位职责要求,我部根据安全生产管理实际做了以下工作:
一是成立了由部门经理和副经理5人组成的安全生产工作组,统筹部门所有的安全生产及标准化达标工作。
二是详细研究并制定了14个岗位的安全职责,包括经理、副经理、经理助理、巡视检查岗、维修管理岗、外观监测岗、大坝内观岗、边坡内观岗、渗流监测岗、安全管理岗、环保及水保防治管理岗、质量管理岗、计量管理岗和技术档案管理岗,部门负责人与每个岗位的所有人员分别签订了《20xx年度岗位安全生产目标责任书》一式2份共计44份;另一方面,在灾后恢复重建土建工程的建设管理期间,我部与分管各重建施工项目的部门内负责人分别签订了灾后重建工程安全生产目标责任书5份。部门将岗位安全生产目标和项目安全生产目标的实现列入年度考核的重点工作之一,在制度上进一步完善并强化了部门全体人员的安全主体责任,落实了目标考核。
三是我部重点狠抓了灾后恢复重建土建施工各项目施工单位及监理单位内部各级安全生产责任书的签订。施工管理中,我部要求各项目部认真分解安全目标,并与作业队签订安全生产责任书,各作业队又将责任下达到班组和一线员工,层层签订安全责任书。做到横向到边,纵向到底,人人有责,职责明确。
通过各级岗位安全目标责任书的签订,进一步细化并明确了具体岗位的安全生产责任目标,提升了实施人员的安全管理责任意识,为部门按照标准化要求实施安全生产精细化管理打下了良好基础,为全面实现灾后重建施工安全和部门年度安全生产目标打下了坚实的基础。
二、完善规章制度,制定技术标准
一个有效、合理并适合部门实情,便于执行的管理制度既能规范员工行为,提高员工的工作效率和质量,又可促成一种良好的工作氛围和企业文化。在正确的管理制度下,可以大大的提高我们的管理效力,提高企业的竞争能力。通过完善规章制度,使的作业流程规范化、标准化,在提高员工技术素养,规范工作行为的同时,也能促进形成一个融洽、竞争、有序的工作环境。
根据安全生产标准化建设工作要求,我部立足于提升监测、巡检和维修工作的水平,完善并细化安全生产工作,进一步提高部门各工作、各岗位、各专业的技术水平和管理水平,于20xx年5月至9月集中精力完成了20万字的《紫坪铺水利枢纽管理与大坝监测中心观测及维护技术标准(Q/GC.WH.JCZx.ZPPDC.02-20xx)》(简称《观测及维护技术标准》,下同)和《紫坪铺水利枢纽管理与大坝监测中心规章制度汇编》(简称《规章制度汇编》下同)两本专辑的编写和审定工作,于7月和9月印发到部门每个员工手中。
《规章制度汇编》是我部紧密结合企业安全生产标准化建设工作的要求,在总结我部自紫坪铺工程开工建设至今以来的各项管理和生产工作,通过重新整理、制定并汇编而成的一本较为完全的制度专辑。专辑内容包括大坝监测中心的规章制度和工程建设管理的相关制度两大部分。其中监测中心规章制度包括《安全生产责任制度》、《安全培训教育制度》、《建筑物安全检查工作管理办法(修订版)》、《安全检查和隐患排查管理制度》、《安全生产事故管理办法》、《安全生产会议管理制度》、《风险评价管理办法》、《工程质量事故管理办法》、《监测仪器管理办法》、《安全法律法规规章信息识别获取管理制度》等21个制度、办法、要求和方案;工程建设管理的相关制度包括《施工安全管理实施细则(试行)》、《计量管理暂行规定》、《项目设计管理办法》、《工程质量事故处理办法》等13项规定、办法。
《观测及维护技术标准》基本涵盖了部门在对紫坪铺水利枢纽工程建筑物进行日常运行管理中涉及全部内容,包括工程观测(含监测和巡检)、工程维护、交通养护和水工作业安全规程四方面,对部门日常开展的技术工作该做什么,要做什么,如何做,做得好,怎样持续改进我们的工作,提出了十分详细的标准和要求,是我部今后科学、合理地开展各项工程建筑物运行技术管理工作的基础性和指导性标准。
《规章制度汇编》和《观测及维护技术标准》的编撰成功使得我部安全生产标准化建设各项具体工作能够有章可循、有本可查,使得部门各项工作在安全生产标准化的串联下,紧密结合,高效有序。
三、加强教育培训,提高安全意识
安全教育培训是《安全生产法》赋予生产经营单位的重要职责,也是企业生存发展的需求,更是员工自我保护的需要。根据公司和部门安全教育培训相关要求,紧密结合部门的安全生产标准化建设工作,我部主要在以下几个方面狠抓了安全教育培训工作。
1、施工队伍入场前的安全告知和教育培训
20xx年的灾后恢复重建工程项目多,任务重,工期异常紧张,为确保各施工项目的安全生产,根据我部对施工安全生产管理的规定,我部在承建单位进场之时,即组织对项目负责人和相关人员进行入场前的安全告知和教育培训工作。
入场前的安全告知和教育培训的内容主要包括紫坪铺工程灾后重建的基本情况、施工及管理人员需要知道的安全常识,该项目可能涉及到影响紫坪铺水力发电厂、水库调度中心生产运行安全的注意事项、项目现场存在的安全风险,公司及我部的安全理念及规章制度、施工现场消防、机械、交通、卫生防疫、应急管理等。项目负责人和相关人员接受入场安全告知和教育培训后签认告知书,并在我部及监理工程师的监督下在项目点开展三级安全教育,使全体参建员工都得到全方位的安全教育。
另一方面,各项目在开工前,均须在监理的组织下开展安全技术交底工作,施工单位须上报施工安全生产风险识别与应对措施方案,针对危险性较大的施工项目还需向监理工程师提交安全施工专项方案,待各方审批同意后执行。
灾后恢复重建工程施工过程中,我部共计开展施工队伍入场前安全告知和教育培训工作12次,累计教育项目负责人和相关人员95人次,开展安全技术交底工作14次,审核安全生产风险识别和应对措施方案8个和安全施工专项方案5个,确保了工程建设的安全教育培训工作能够落实到位并行之有效。
2、持证上岗
为适应国家对工程建设人员资质管理的要求,我部安全生产管理人员8人通过一周连续的培训,考试合格后均取得了由四川省安监局颁发安全生产资格证书。
在现场的施工管理中,我部对施工单位及监理单位相关人员的持证上岗情况进行了严格的检查和记录。一是项目负责人和安全管理人员需经过专门培训,经考核合格后方可任职。我部严格核查项目任职人员的资质,并组织项目负责人、专职安全管理人员进行集中培训,做好人员的取证和证件复审工作;二是特种作业人员应取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。我部在项目施工前先对各施工单位的电焊、起重、高空架设、爆破等特种作业人员的资质情况进行了普查和备案。
灾后恢复重建工程中,我部累计开展项目人员资质检查工作3次,留存相关资质证书复印件9份。
3、专项培训
企业的安全生产教育不应拘于形式,而应贯穿于每项工作的始终。而日常教育和专项教育的有机结合,互为补充,才能是教育培训工作形成一个有机的整体。在部门的安全生产标准化建设工作中,针对如何加强专业、专项培训工作,我部主要做了以下的工作:
1)每月至少开展一次培训教育活动(会议)(可结合安全生产例会),主要学习各级别的安全生产文件、制度、规范。截止20__年2月初,我部召开学习会议6次,形成会议记录6份。
2)在灾后恢复重建施工期间,由于部门各成员的工作量均较大,我部采取了安全培训学习签阅单的形式,每周将需要学习的安全方面的文件、制度印发到部门每个人员手中,要求每人阅读后签阅意见。20xx年的整个灾后重建施工期间,部门累计安全行文10份,填报签阅单6份,学习安全生产规章制度14项,取得了良好的效果。
3)组织部门主要人员积极参与公司的安全生产管理培训课程。20xx年11月,我部王昆、李振、郭俊良、龙选明、崔森、谭炜、王术伟、李和伟参加了公司组织的安全生产管理人员安全培训课程,并顺利通过考试获得了由四川省安监局颁发的安全生产资格证书。
4)根据安全生产标准化建设工作要求,认真研究并制定了20__年度的专业技术教育培训与交流计划。计划在大坝监测自动化控制系统业务、大坝监测数据分析与安全性评价、边坡结构稳定性监测技术、水力发电企业大坝安全监测管理技术、高速水流过水建筑物混凝土缺陷的修复加固、水电站建筑物的巡检与维护管理等方面开展对部门全体人员的专项培训与考试,培训人次在95人次左右。
4、文化建设
我部非常重视部门的安全生产文化建设,在安全生产标准化达标工作期间主要开展了以下工作:
一是加大了现场标识安设的考核检查力度。要求各项目部施工现场的“五牌二图”、警示标志、车辆标志、企业文化宣传牌整齐美观,规格统一,使安全文化建设要有一个好的形象面貌,也使领导和员工对安全标准化有了初步的感性认识。我部就此组织检查工作3次,灾后恢复重建的土建工程施工现场累计设置各类安全生产标识、标牌37块,形象良好。
二是在主要的办公地点设置齐全标准化要求的各项安全生产教育资料。我部在成都调度大楼601-603办公室墙面挂置了10幅防范地质灾害教育宣传彩图,制作并在电厂综合检修楼二楼大会议室挂设了11块施工安全生产、计量、质量、环境保护、设计管理等制度宣讲玻璃橱框,以及数十张工程施工蓝图,在主要工作场地营造出良好的安全生产文化氛围。
三是按照公司要求,向部门员工每人发放各类专业技术和安全教育培训书籍18本,共计198本,并登记造册形成记录。
四是在定期召开的安全生产例会上择机向部门员工及施工、监理、设计人员宣贯相关的安全生产管理文件、技术规范精神。20xx年8月至20__年1月,部门累计召开安全生产例会17次,其中施工期间每周1次,非施工期间每月2次。累计宣贯相关文件和规范精神达到168人次。
五是积极开展各项安全生产活动。在20xx年度部门安全生产标准化达标工作中,我部累计开展各类安全生产活动4次,形成书面报告2份,活动记录3份,其中包括8月12日开展的防范地质灾害应急演练、9月26日开展的国庆节前安全生产大检查、20xx年1月6日开展的安全工作总结大会等。
四、辨识风险事件,完善应对措施
对生产、生活中的风险事件予以辨识并提出合理的应对措施,实施有效的风险管理措施,是对工程建设和运行进行有效管控,确保人员、设备和财产安全的前提。
风险管理在企业安全生产标准化达标工作中既是一项重点,又是一项难点。它不仅需要就风险事件的种类、数量开展大量的调查与识别工作,还需要科学的计算数据对其进行客观评价,并基于此采取合理的监控措施。按照安全生产标准化达标工作要求并根据现场实际,我部开展了以下几项风险管理工作,取得了良好的效果:
1)制定了完善了重大危险源管理制度、风险评价管理办法,从技术上确保了我部风险管理工作的可操作性。
2)20xx年9月26日就办公区域的风险事件开展了科学详尽识别和评价工作,形成《办公区域危险源识别及评价表》,参评人员9人签字存档。其中识别风险事件(此处为危险源)7项,I级风险4项,II级风险2项,III级风险1项(风险程度达到126分),均为为可接受风险,制定了相应措施予以应对。
3)20xx年9月26日就巡检工作的风险事件开展了科学详尽识别和评价工作,形成《巡检工作危险源识别与评价统计表》,参评人员9人签字存档。其中识别风险事件(此处为危险源)22项,I级风险20项,II级风险1项,III级风险1项(风险程度达到126分),均为为可接受风险,制定了相应措施予以应对。
4)灾后恢复重建施工期间,要求各施工单位施工前开展安全生产风险识别工作,上报风险识别成果与措施应对方案5份。
通过对风险事件的辨识、评价、措施应对和监控,已发现的风险事件均在我们的管控范围之内,未发生一例因风险事件防范、监控和处置不当引起的安全事故。
五、排查治理隐患,保障生产安全
我部针对灾后恢复重建工作和枢纽工程运行管理的特点,通过建立健全隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制,现场安全隐患得到了有效治理。
对包括所有土建施工作业和日常巡检工作的场所、环境、人员、设备设施和活动,还包括生活营地建设、卫生防疫、消防、内业资料等采取综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查的方式进行隐患排查与治理工作。
20xx年8月至20__年1月,我部进行安全检查24次,发现安全隐患17项,隐患在3天内均全部整改完毕;同时形成了安全检查记录24份,安全事故隐患整改月台账4份,安全事故隐患报告登记月报表6份,安全隐患整改通知单16份。
通过定期的安全检查,隐患排查治理工作得到了有效落实,公司的安全生产稳定形式得到了较好的保证。
六、严格工程观测,确保运行安全
紫坪铺工程的安全监测和巡检工作是我部的重点工作之一。在公司领导的关心下,我部对人员配置精心优化,使该项工作始终在正确的轨道上按照《观测及维护技术标准》和20xx年度观测计划要求,有条不紊地进行着。
20xx年度,我部对混凝土面板堆石坝共进行了26次巡视检查;对泄洪排砂洞进出口边坡共进行了22次巡视检查;对溢洪道进行了4次巡视检查,对溢洪道边坡进行了18次巡视检查;对冲砂放空洞进出口边坡共进行了14次巡视检查;对引水发电隧洞进出口边坡共进行了29次巡视检查,检查中未发现异常;对左岸坝前堆积体共进行了7次巡视检查;对枢纽工程观测设施共进行了11次巡视检查;对紫下大桥共进行了15次巡视检查;对库区共进行了2次巡视检查。
检查最终形成文字记录148篇,建筑物巡视检查记录1本,大坝安全巡检与维修记录专册1本。
全年完成监测月报编制12份,监测年报编制1份。
七、强化台账管理,推动部门达标
工作台账的建立和完善是安全生产标准化达标工作的重点内容。我部根据要求,建立了工程建筑物监测数据台账记录;监测仪器安装台账(清单)及出厂资料;监测仪器检查台账;监测仪器率定、维护保养台账;监测仪器(设施)更换或重新安装台账;监测人员野外工作安全教育及风险告知台账;适用规范更新(查新)记录;巡检线路风险识别及防范措施台账;工器具、防护用具检查维修台账;巡检前安全教育和风险告知台账;大坝安全册(大坝安全巡检与维修记录专册);施工单位和监理单位入场前主要人员的安全培训、安全告知、安全教育台账;施工安全隐患排查台账;施工安全隐患整改台账;施工安全隐患报告台账;施工安全检查台账;安全生产隐患、问题整改通知单;工作票台账;安全生产学习台账;安全生产活动台账;安全生产会议记录台账;安全隐患排查台账;安全隐患整改台账;安全隐患报告台账;安全生产检查台账;安全生产隐患、问题整改通知单;安全生产培训考试台账(或资料);值班记录等35个专业台账,并安排专人实施管理。
通过各项台账的建立,使得我部工作质量明显提升,实现了各项工作的有据可查,进一步推动了部门的安全生产标准化达标工作的落实。
八、悉心听取意见,力促改进与提升
2月8日至15日公司的安全生产标准化达标工作胜利落下帷幕,在此次验收工作中,我部卓有成效的工作得到了验收专家的好评。专家组对我部工作的评分在严格的评分标准上仅扣5分的事实证明,我部20xx年下半年来开展的一系列安全生产标准化建设工作,全体成员的积极参与,均做到了有的放矢,齐心协力,实现了安全与效益、安全与健康、安全与环境的和谐统一。通过努力实践,部门的安全生产标准化建设工作取得明显效果,使我们的安全生产工作得到进一步规范化和标准化,安全生产水平不断提升,为公司顺利创建四川省水力发电安全生产标准化一级达标企业做出了贡献。
尽管如此,验收专家组仍向我部提出了“适用性安全生产标准、规范及时更新记录”缺失的问题,对此,我部已悉心接受,并迅速整改,力促今后各项工作的质量和效率在安全生产标准化的串联之下,在不断的改进中螺旋式上升,为公司安全稳定的生产形势作出新的贡献。