法律分析：企业未能及时采取措施致使工伤发生，应当向工伤受害人承担侵权责任。法律依据：《劳动法》第四十四条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期改正，可以处以罚款：(一)用人单位未签订劳动合同,或者未按照规定书面订立劳动合同,或者约定的劳动合同内容与行业规章、国家法律、行政法规不一致的；(二)用人单位未按照规定建立劳动安全卫生制度和劳动用工制度的；(三)用人单位未按照规定报告劳动保障、社会保险、安全生产等情况的；(四)用人单位未按照规定参加失业保险,工伤保险,医疗保险等法律、法规规定的保险的。