一、准确把握政策,深入开展业务知识培训
为确保执行政策的准确性,提高全体从事计生民生工程工作人员的业务水平,县人口计生委分两次召开由各乡镇分管负责人、计生办主任和奖励扶助工作经办人员参加的全县计划生育家庭奖励扶助工作培训会,总结20xx年度奖励扶助工作,部署安排20xx年计划生育奖励扶助和特别扶助两项工作任务,现场进行了奖励扶助业务知识培训,县人口计生委奖扶办讲解了计划生育奖励扶助及奖扶扩面的具体工作要求,并详细解读了有关政策解释。各乡镇也进行了业务培训,手把手对参与摸底工作的乡、村经办人员进行了培训,努力做到政策把握一个标准、资格确认一个标准,严格按规定的程序进行操作。
二、严把程序环节,确保资格审查不错不漏
今年,我县在奖励扶助、特别扶助对象资格确认过程中,始终坚持实事求是的原则,严把程序关和标准关。
1、健全制度,强化措施。为构建资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制,我县紧紧围绕省、市人口计生委及相关部门出台的政策性解释,注重用制度规范行为,用制度明确责任,用制度保障计划生育奖励扶助对象资格确认工作有序开展。
2、规范操作,确保调查质量。
一是做好调查。在符合奖励扶助条件对象本人如实填写《申报表》的基础上,乡级调查员对申报对象逐户逐人走访核实,对奖励扶助对象的户口性质、出生年月、婚姻史、生育史、现存子女数等基础信息重点进行核实,做到入户率、见面率、取证率达到100%。
二是严格评议。在调查结束后,由调查组邀请与评议对象同年龄段的同组知情村民、老党员、老干部及村组干部召开会议,对申报对象逐户逐人评议,如实记录在案,评议记录详细、规范。
三是张榜公示。奖励扶助对象初步确定后,分村分组以统一规范的样式将初定名单张榜公示,并同时公布各级举报电话。此外,我们还在县电视台公布奖励扶助人员名册,全面接受群众监督。
3、加强核查,严把审核关。为确保最终确定的奖励扶助对象,一个不错、一个不假、一个不漏,县人口计生委抽调具有行政执法资格、熟悉政策规定、擅长调查的人员组成核查组,进村入户再次进行复查,以规范的程序确保县级复查质量,在复查过程中,要求申报对象提供详实的相关材料,如发现弄虚作假行为,除取消当事人的资格外,并追究相关人员的责任。与此同时,严格坚持“谁调查,谁签字,谁负责”的责任约束机制,并实行责任追究制。
三、强化宣传,积极稳步推进计生民生工程
今年以来,我们认真领会各级民生工作文件和会议精神,进一步理清思路、规范程序、抓住关键、分步实施,实现了奖励扶助工作稳步顺利推进。
1、形式多样,扎实有效地开展计划生育民生工程宣传工作
一是印发一张政策明白纸。县人口计生委将印发的18万份计生民生政策“明白纸”,以户为单位全部分发下去,同时要求计生干部面对面的宣传、讲解,此举一方面拉进了干群关系,另一方面更加深入地宣传了计生民生政策,提高了基层群众对政策的知晓率。
二是发放一份奖扶资金告知书。为帮助计划生育奖扶对象及时了解资金发放情况,在资金通过“一卡通”打卡发放后,全县共印发了10万余份奖扶资金告知书,通知对象户及时去金融单位刷卡,及时了解资金发放明细和奖励金额。
2、严把政策,狠抓工作环节。为了确保确认对象的准确无误,县人口计生委要求各乡镇严格按照“疑者从无、不漏不冒”的原则,严把政策口径,对于复杂个案,本着对群众负责的态度,认真核实,及时向上级请示,符合条件的予以确认,确保符合条件的一个不漏,不符合条件的一个不冒。确认程序严格按时间、按要求进行,资料齐全、评议充分、“三榜四级”公示到位。
同时,县人口计生委要求各乡镇计生办对20xx年新增对象要做到“三问、三看、三走访”,对往年对象年审时做到人人见面。县人口计生委抽调32人(县人口计生委10人,乡镇计生办22人)分为四个大组、16个小组进行入户复核。对所有新增对象进村入户、走访调查,对生育史不清者建议暂缓,对违法超生者予以把关,对复核人员要求“谁签字、谁负责”,并实行“终身负责制”,从而保证了县级复核的准确性和严肃性。
3、全面开展“奖扶扩面、特扶提标、节育奖全覆盖”工作。为贯彻落实《市人民政府关于完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》文件精神,县政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》号,按照“政府主导、社会补充、部门协作、政策兼容、强化利导”的基本原则,建立和完善“奖励扶助、免费补贴、保险优待、扶持救助、优先优惠”五位一体的计划生育利益导向新机制,引导群众自觉实行计划生育。此项工作,市要求各县区于XX月底前打卡到位,由于时间紧、任务重、政策性强,我们冒着高温酷暑开展了奖扶扩面、节育奖全覆盖对象资格核查,资格确认严格按照奖扶规范,确保不错、不漏,切实将此项民生工程好事做好。
四、下一步工作打算
在县委、县政府的高度重视下,20xx年计生民生工程已经基本结束,我县的计生民生工程工作虽然取得了一些成绩,但离上级业务部门的要求还存在一定的差距,工作中也还存在一些需要解决的'问题。
一是少数乡镇认识不足。存在工作进展不平衡,工作方式方法简单、工作思路不明晰的现象。
二是通过调查发现,现行的利益导向措施和各地结合实际制定的具体奖励优惠措施在广大育龄群众中的知晓度不是很高。
因为群众的不了解,导致利益导向的作用没有真正发挥出来,在一定程度上影响了导向政策的实施效果。下一步重点抓好以下几方面工作:
一是进一步搞好计生民生工程工作的基础性管理,畅通投诉咨询渠道。同时,做好档案规范工作。
二是精细管理。推进计划生育利益导向工作精细化管理,要把计划生育利益导向工作作为一项长期工作,严格奖扶、特扶和节育奖奖励对象资格确认,不断加强工作过程监控,同时加大业务培训力度。
三是加大计生民生工程宣传力度,利用各种宣传媒体,广开各种宣传渠道,全面宣传计划生育政策、法规,宣传带头实行计划生育的先进典型,力求在全社会营造实行计划生育光荣的良好氛围。