根据《关于印发海东地区社会管理综合治理委员会办公室和各专项组成员的通知》（东综治委〔20xx〕3号）精神，结合我区实际，地区综治委互联网专项组就进一步加强互联网宣传和管理工作制定如下方案。
一、重要意义
互联网的迅速发展带来了人类传播方式的革命性飞跃，正在成为信息社会的基本工具。互联网的广泛应用，推动了各种思想文化信息在世界范围内的广泛传播，并已成为发展迅猛、影响巨大、最具潜力的大众传媒，成为增进各方沟通的新渠道和思想文化的新阵地，深刻影响着社会舆论和人们的价值观念，影响着社会的发展进步。运用和管理得好，可以起到统一思想，凝聚人心，推动社会健康发展和进步的作用；运用和管理得不好，就会引发矛盾，产生分歧，涣散人心，严重影响社会主义和谐社会建设。能否牢固占领这一意识形态的新领域，事关改革发展稳定的大局，事关加强党的执政能力建设，事关党和国家的前途命运。
全区各级各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加强互联网管理工作的重要性，采取切实有效的措施，认真解决互联网发展中的突出问题，促进互联网健康发展。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义先进文化牢牢占领互联网这个新的.思想文化阵地，绝不能为错误的思想言论提供传播渠道；要准确把握互联网的特点和规律，改进管理的方式和办法，增强管理的科学性和有效性；要大力推进互联网管理的规范化、制度化，加快建立行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，形成党委领导、政府管理、行业协会自我约束、企业依法运营的工作机制，充分发挥互联网在促进海东跨越发展中的积极作用。
二、组织领导及任务
（一）责任领导及工作部门
组 长: 河生花 地委委员、宣传部长
地区综治委副主任
副组长：李永新 地委宣传部副部长
黄继成 行署副秘书长、行署办公室主任
韩世林 地区公安局副局长
成 员：邱 岭 电信公司海东分公司总经理
夏 天 移动公司海东分公司总经理
黄志强 联通公司海东分公司总经理
袁国海 地委政法委副调研员
段继林 地区国家安全局副局长
郭廷恩 地区教育局副局长
王占全 地区卫生局副局长
孟中瑚 地区工商局副局长
刘海雄 地区文广局副局长
下设办公室在地委宣传部，李永新同志兼任办公室主任。
（二）主要职责
地委宣传部主管全区互联网宣传和管理工作的职能部门。主要职责是：负责全区互联网意识形态工作的宏观协调和指导；负责领导和管理全区互联网新闻宣传工作；负责协调和指导各有关部门加强互联网管理工作；负责组织与舆情关系密切的地直有关部门和区属主要媒体占领网上宣传阵地，加强正面舆论宣传；指导各县委宣传部落实对互联网意识形态工作的属地化管理。
地委政法委指导协调地区综治委互联网专项组各成员单位开展互联网管理的相关工作，确保各项工作落到实处。
行署信息中心是全区网络信息综合管理部门。主要职责是：负责行署门户网站的建设和维护管理，推进信息资源共享和开发利用，本级电子政务内、外网络维护管理。负责网上地委行署信息公开、网络舆情信息监控管理，搭建政民互动、建言献策、为民办实事等网络平台。
地区公安局负责全区互联网的安全监督。主要职责是：负责对互联网上反动、淫秽、赌博等有害信息进行监控，负责打击攻击破坏网络和传播计算机病毒等违法犯罪活动的应急协调工作，依法处罚和打击网上违法犯罪行为；对互联网安全管理制度落实情况进行监督检查，对网吧等上网服务场地进行安全监督管理；对区内违法网站依法进行处理或向地委宣传部提出关闭等处理建议。
地区国家安全局负责对互联网涉及国家秘密的信息进行检查，对涉嫌泄露国家秘密的行为依法进行查处。
地区工商行政管理局负责互联网服务营业场所、网络服务商和经营性网站的企业登记管理，对无照经营、超范围经营等违法行为进行查处，并配合有关部门对提供有害信息服务的行为依法进行查处。
地区文广局、教育局、卫生局是全区互联网重要的专项内容管理部门。文广局负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理，负责对网络广播电视、视听节目（包括影视类音像制品）的网上传播进行监督管理。卫生局负责规范区内互联网医疗保健信息服务活动，促进互联网医疗保健信息服务健康有序发展。地区教育局负责对远程教育和校园网站进行监督管理。
电信、移动、联通等基础电信运营商主要职责是：负责建设和管理网络与信息安全技术平台，做好经营性互联网网络安全的应急协调工作；根据地区综治委互联网专项网组相关部门的要求，利用网络与信息安全技术平台，对网上有害信息和公共有害短信进行监控和封堵。
三、工作机制建设
全区各级各部门一定要从全局和战略的高度出发，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把互联网宣传和管理工作摆上重要议事日程，抓紧抓实抓好。
（一）建立健全互联网管理机制。地委宣传部要积极推动互联网宣传管理体制的建设和管理机制的健全，指导和协调各有关管理部门积极有序地开展工作。地区综治委互联网专项网组成员单位以及各有关部门要在地委宣传部的统一协调指导下，共同配合，统一行动，形成互联互通，严密高效的管理网络，依法履行好自已的职责。全区各级各部门按照“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，一手抓发展，一手抓管理，进一步理顺管理体制，明确职责分工。要进一步增强全局观念，搞好协调配合，在重大问题和重要工作上，加强协商，及时沟通，统一步调，形成合力。
（二）加强网上正面舆论引导。各级各部门要高度重视互联网对社会舆论的影响，落实机构和人员负责网上舆情的收集、分析工作，及时发现苗头性、倾向性问题，掌握动向，预测趋势，迅速应对。要进一步加强网上舆论引导工作，制定重大突发事件和敏感时期处置工作预案。要重视和扶持重点新闻网站建设，充分利用重点新闻网站的资源优势，发挥重点新闻网站的带动作用，形成网上正面舆论的强势。
（三）规范互联网新闻信息服务。进一步规范互联网新闻信息传播秩序，建立健全互联网长效管理机制，促进我县互联网新闻信息服务健康、有序发展。各级各部门要按照属地化管理原则，对属地内互联网站进行监督管理，维护网上信息安全，全力营造良好网上舆论氛围。
（四）完善互联网监管平台。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁运营谁负责”的要求，加强属地化管理，各司其职，各负其责，加强信息沟通，加强技术防范，及时将发现的有害信息上报地委宣传部。地区公安部门要指导互联网接入服务提供商、互联网信息服务提供者、联网单位和网吧等上网服务场所落实有关技术防范措施，及时发现、处置和查处县内网上有害信息和违法犯罪活动。互联网接入服务单位要依照国家有关规定在带宽和网络监控资源等方面，为管理部门开展互联网管理工作提共技术支持；全区各类互联网服务提供者，要按照管理部门的要求建立健全技术防控机制。
（五）健全行业组织，加强行业自律。互联网接入服务提供商、互联网信息服务提供者要遵守行业自律公约，不制作、不传播有害信息，不链接反动、色情的网站或网页。要引导互联网从业人员及广大网民自觉遵守国家法律法规和有关政策，讲究职业道德和社会公德，积极传播健康信息，扩大主流舆论，抵制有害信息、网络滥用行为和低俗之风。