一、向上一级工会以书面形式提出建立工会组织及工会筹备组成员的请示报告
在报告中，应说明以下内容：
l、本单位的基本情况。包括成立日期、性质、职工人数、地址、注册资本、流动资本、生产经营项目、领导人的配备及其主管单位等情况。
2、由3—5人组成工会筹备小组，由党组织或行政负责人任组长，具体负责筹备期间的工作，在工会委员会选举产生前代行工会委员会职责。
3、确定召开会员大会、成立工会组织的时间。
二、发展工会会员，建立工会小组
1、发展工会会员。由职工填写《中国工会会员申请 表》，经审批后成为中国工会会员。
2、建立工会小组。可根据单位会员人数的多少，成 立工会小组或车间、部门分会组织，民主选举工会小组长。
三、选举工会代表和组织酝酿“两委”委员候选人
1、印发《关于召开工会代表大会的通知》(包括：开会时间、大会任务、规模及代表的构成、条件和分配原则、新一届“工会两委”的组成、具体工作和要求，以及本届工会任期等)，并附大会代表名额分配表。
2、做好代表选举工作。工会代表要求在各车间(科1
室)班组工会小组中分别推选产生。(产生的代表比例根 据会员人数：200—500人为25%—20%;501—1000人为20%—10%;1001—5000人为10%—6%;5001人以上为5%。会员200人以下，一般应召开会员大会。)
3、审查代表选举程序和代表资格，工会“两委”委 员的候选人应推选为代表。
4、协商产生工会“两委”委员候选人。委员人数根 据工会会员人数确定，最多不超过37人;经审会设委员 3至5人。“两委”委员候选人建议名单的产生要以工会 小组或车间(科室)为单位提名。
5、要向单位党组织和上一级工会协商正副主席候选人。
6、“两委”委员候选人名单，经民主推荐，同级党 委同意后，工会要以书面形式并附“两委”候选人情况简介表(以姓氏笔划多少为序)报上级工会审批。审查批复后，公布候选人名单。
四、召开工会会员(代表)大会，成立工会组织 大会任务是：
(1)由工会筹备组长报告筹备组建工会的工作情况;
(2)大会选举产生第一届工会委员会和工会经费审查委员会(或小组)。工会主席、副主席一般应由会员(代表)大会直接选举产生，单位人数较多，规模较大的，也可由委员会选举产生。工会委员会一般设有：组织委员、
生产委员、劳动保护委员、宣传文体委员、女工委员、生活福利委员、财务委员等。
五、召开代表会或会员(职工)大会会议程序
(一)预备会
代表资格审查报告;筹备工作情况报告;通过大会日程和主席团人员名单。
(二)正式会议主要程序
会议开幕、开幕词、发放会员证;厂长(经理)作工作报告;宣读职代会实施细则;选举工会委员会;介绍候选人情况;表决通过选举办法;通过监票人、计票人;投票选举;公布选举结果;召开工会委员会第一次会议委员分工;新任工会主席(以临时分工)表态讲话。表决报告的决议;大会闭幕、闭幕词。
大会结束后，要及时向同级党委和上级工会书面报告《关于大会选举结果情况的请示》，报请上一级工会审批。
六、建立女职工委员会或女工小组(由本级工会委员会审批)，并同时建立劳动保护监督检查委员会;劳动争议调解委员会或小组等。
七、办理确认基层工会社团法人资格。基层工会具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格。工会主席为法定代表人。