自新泰市创建国家卫生城市工作启动以来，市工商局积极响应市委、市政府的决策部署，把农贸市场的整治与改造升级工作当作一项完善市场功能，提升市场档次，丰富广大消费者“菜篮子”，提升城市形象的民心工程紧紧抓在手上，发扬“甘当主力、甘做苦力”的“两甘”精神，全局创卫，合力攻坚，城区市场整治与升级改造工作取得了显著成效，市场面貌焕然一新，卫生秩序、交易秩序明显改观，经营者守法、文明经商意识明显增强，服务水平明显提升，得到了地方党政领导的充分肯定和认同，赢得了广大群众的好评和赞誉。市场升级改造累计投入资金4926万元，高标准建设室内市场1处（张庄市场），迁建蔬菜果品批发市场，改造了青龙路、向阳及通天街等12处市场的基础设施、经营设施和服务设施，取缔了泰汶和银河两处不达标市场。目前两城区共有农贸市场7处，便民市场共6处，瓜果蔬菜自产自销摊点6处，专业市场2处，共计21处。市场占地总面积约18.9万平方米，固定经营摊位4798个。
一、实地调研，摸清市场现状，为制定详实的整改方案奠定基础。
在市场整治与升级改造之初，我局工作人员深入市场，通过与市场开办者和场内业户交流座谈，全面了解各市场现状，找出存在的问题与不足。新泰市城区共有农贸市场17处，多年来由于投入不足，管理不到位，建设规划滞后等原因，城区农贸市场普遍存在以下问题：一是农贸市场建设不合理。受传统修建农贸市场思维模式影响，青云、新汶两城区新建市场设计标准档次低，功能分区不科学，配套设施不完善，市场环境较差。旧市场、老市场的开办者缺乏投资改造积极性，疏于市场维护和经营活动管理，市场大棚支架锈蚀腐烂、棚顶失修漏雨、无上下水管道、排污设施堵塞、市场无厕所和垃圾收集点等问题普遍存在。二是市场开办者、经营户追逐利益最大化的自身需求使其将主要精力放在收缴租金、管理费和销售商品上面，在证照办理、秩序保障、环境维护、消防安全等方面意识欠缺；另一方面，市场实行“管办脱钩”后，工商部门按照职能分工主要对市场开办者、经营户证照和经营行为进行管理，并对违法行为进行查处。市场在秩序、卫生、消防等方面出现管理空档的现象，占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停车辆、乱设摊点、地面垃圾清理不及时等问题普遍存在。三是现有农贸市场无法满足人民群众日常生产生活需求。近几年，居民小区大量增加与农贸市场总量不足、分布失衡的矛盾越来越突出，一些新建小区没有规划建设农贸市场，依赖周边区域农贸市场，造成这些市场服务半径过大，增加了群众购物消费时间成本、同时，为扩大规模，很大市场业户向马路溢出，
挤占道路，形成马路市场。城区每一个农贸市场周边几乎都存在马路市场，导致道路堵塞，人流拥挤。干扰了周围居民的正常生活，同时给市容市貌也带来严重影响。农贸市场成了老百姓口中的名副其实的脏、乱、差、堵、臭的集中区域和“代名词”，既严重影响了城市形象，也给老百姓日常的生产生活带来了诸多不便。
二、周密部署，精心实施，全力推动农贸市场旧貌换新颜
作为农贸市场整治和改造升级的牵头单位，我局按照新泰市“精品创卫“思路，不等不靠，不讲困难理由，不计条件代价，早筹划，早行动，集全局之力投入到创建国家卫生城市农贸市场整治工作之中。
（一）深入宣传动员，赢得理解与配合。
一是召开创卫工作市场整治动员大会，统一干部职工思想认识。组织全体人员学习《新泰市创建国家卫生城市重点工作专项整治方案》，提高全局对创建国家卫生城市的必要性、紧迫性的`认识，明确我局在农贸市场升级改造中的职责。把开展市场整治活动作为工商局职能归位、补缺欠账、执政为民的一场机遇和挑战，在全局树立背水一战的决心和干就要干好的信心，发挥“甘当主力、甘当苦力”的两甘精神投入到市场整治与改造工作中。
二是通过电视台、报纸报刊、发放明白纸和创卫宣传手
册等形式，全方位、多渠道、多形式为创卫市场整治宣传造势。根据市场经营业户类型，分别印制了生鲜肉、活禽宰杀、水产品经营等十种业户《创卫明白纸》和《创建国家卫生城市基本知识》15000余份，印制《创建卫生城市宣传手册》7000余份，组织各市场整治人员走街道，进市场，向经营户、消费者和市场开办者散发资料，提高群众知晓率和参与率。动员辖区各市场悬挂创建标语，利用市场内电子显示屏播放创卫标语和市场卫生标准，广泛宣传创卫知识，增强消费者和经营户的卫生意识和环境意识。
三是加强与社区和市场开办者的沟通。采取座谈会、到肥城、东营外出学习和算“明白账”等形式，统一社区、市场开办者、市场经营者的思想认识，提高市场开办单位对农贸市场改造提升的重要性的认识，对于改变市场形象，创造市场品牌，促进市场发展，保障食品安全，提高经济收益的积极意义，为创卫工作的顺利开展奠定了基础。
四是再动员，再部署。在创建国家卫生城市关键时刻，我局召开“农贸市场奋战30天，全力包过关”创卫誓师大会，进一步统一干部职工思想认识，确保这项“得民心、民得益、利万家”的民生工程顺利通过验收。
（一）完善工作机制，保障市场整治与升级改造顺利进行。
（二）健全组织领导体系。面对市场整治时间紧，任务重的形势，为确保整治活动取得显著成效，我局成立了一把手任组长，其他班子成员任副组长，各业务科室负责人和各工商所所长为成员的新泰市工商局“创建国家卫生城市领导小组”，抽调了科长、所长在内的150名业务骨干成立规范指导、检查督导、宣传报道、综合保障四个专项工作组和三个市场整治组，每个工商所包一个市场，每个市场成立一个市场整治组。
（二）细化责任分工。实行市场整治“包保”责任制，局长与分管局长、分管局长与整治小组层层签订创卫目标责任书，责任细化分解到到具体市场、具体档口、具体责任人，并制作“责任公示牌”，采取倒排工期、挂图作战等举措，强力推进农贸市场升级改造，使“责任”真正落地。
（三）制定整治方案和改造升级方案。在前期调研17处市场的基础上，与社区、村一起细心谋划、精心敲定市场整治方案，分门别类制定出17个市场详细的整治工作计划、步骤和最终效果。为防止工程建设的反复与折腾，确保高标准、高质量、一次性完成市场升级改造目标，在有标准，没有模板，缺乏感观认识的情况下，我局先后多次组织带领各街道、社区、市场负责人到肥城、东营等先进地市观摩学习农贸市场标准化建设和市场创建工作先进经验，通过学习开阔了眼界，看到了差距，同时也学到了经验，增强了信心。