20xx年，西岗区食品药品监督管理局在区委、区政府领导下，在市局的指导下，继续以科学监管理念为主导，紧紧围绕“品质西岗”建设工作要求，明晰工作思路，创新监管方式，着力保障民生，全年任务圆满完成。
今年以来，全体干部深入学习领会精神，坚决贯彻落实中纪委八项规定，结合具体监管工作对“四风”进行纠正。作为执法监督部门，局领导班子高度重视政风行风工作，将政风行风评议工作当作全年重点工作来抓，列入我局工作的重要议程，从完善沟通协作机制、责任落实机制、示范引领机制、风险预警机制等各方面机制建设入手，以加强监管人员责任意识为重点，精心组织，全面实施，确保各项工作的顺利开展。
一、全年重点工作推进情况
(一)启动食品药品智能网络监管云服务平台建设
按照我区“智慧西岗”建设要求，结合“健康西岗”三年行动计划工作开展进程，我局计划建立食药安全“网络智能监管”。在前期工作计划的基础上通过对方案进行6次的修改完善，并邀请市食品药品监督管理局、区经信局领导共同参与论证，预期在我区建立水平位于全国先列的食品药品安全智能监管服务云平台。主要实现三大功能：(1)实现餐饮、药品经营企业内部管理功能。系统以云服务模式对本平台的药店、医疗机构、个体诊所、饭店等企业，提供产品采购销售信息管理、库存和期限报警、统计查询、药师人员管理等服务，管理相对人可以通过我们提供的系统对其内部进行科学、合理的管理，减少其本身的管理成本投入，从而促进其对政府执法监督的配合和欢迎。(2)实现餐饮、药品电子监管稽查功能。自动实现药店、医疗机构、餐饮企业的各种信息和数据的收集和分析，及时掌握经营动态，发布稽查公告、假劣产品信息、产品下架通知等，实现对药品、餐饮经营企业的实时信息化监管。(3)实现利民惠民服务功能。建立药品、食品信息资源库，通过设置“便民小药箱”、“药品信息查询”、“过期药品回收兑换站”、食品药品安全科教视窗、购药以及就餐地图搜索、办事公开等模块，为公众求医问药提供便利条件，实现公众、政府监管部门以及企业，实现信息资源共享。
该项目列入区政府重点民生工程，并做好了前期各项准备工作，待“智慧西岗”数据中心建成后一并实施。
(二)圆满完成“示范药店”创建工作
今年我局在全区开展“药品安全示范创建”活动。暨在辖区内的医疗机构、药品零售企业中评选出60家“药品安全示范单位”，并作为今年区政府重点民生工程项目之一。按照标准制订、目标细化、前期动员、示范培训、自主申报、资格初审和整顿规范等工作程序。对参评单位进行评审，选出了60家“药品安全示范单位”单位。目前，此项工作于10月20日全面完成，副市长卢林在对我区食品药品安全视察过程中，对我区示范药店创建工作给予了充分肯定，市局将在我区召开现场交流会，推广我区示范创建做法。通过示范创建工作，进一步规范药店开业标准，规范购销行为，规范经营类别，规范药学服务，规范公示服务。对药品经营企业经营实施统一标准，统一公示，统一标签，统一制度上墙，统一记录样式。逐步扩大创建规模，使全区药房都能够达到示范标准。
(三)全力保障十二运食品安全保障工作
第十二届全国运动会期间，区食药监管局圆满完成了测试赛、正式赛大连赛区现代五项、体操、赛艇、皮划艇四个项目，四个餐饮服务接待酒店，两个运动场馆及一个集体用餐配送企业的餐饮服务食品安全保障工作。为全力保障十二运餐饮服务食品安全，区食药监管局建立完善十二运各项监管制度方案及食品安全事故应急预案，在接待酒店、集体用餐配送单位及比赛场馆分别派驻监督员加强管理，对接待酒店食品加工制作重点环节进行24小时全程动态监管。严格审查供餐食谱，每日对运动员食用的肉类中亚硝酸盐、瘦肉精，菜类中农药残留及水产品中甲醛进行快速检测。以索证索票、采购贮存、加工制作、食品添加剂使用、餐饮用具消毒为重点环节开展一系列专项整治行动，组织驻点监督员开展专项业务培训，多措并举圆满完成了十二运测试赛、正式赛期间餐饮服务食品安全保障工作。
保障期间，共出动监督人员330人次，保障就餐28672人次，食品留样份数4276份，检查从业人员健康状况2132人次，检查冷藏冷冻设施91次，检查餐具消毒157批次，进货查验55次，巡回检查餐次209次，制作检查笔录30份，制作监督意见文书35份。进行肉类(亚硝酸盐、瘦肉精)食品快检56批次，合格56批次;进行菜类(农药残留)食品快检114批次，合格114批次;进行水产品(甲醛)食品快检40批次，合格40批次;进行表面清洁度快检33批次，合格33批次;进行运动场馆集体配餐中心温度测量33批次，合格33批次。
(四)着力推动文明城市创建工作
为配合我区“文明城市”创建，20xx年度迎检前夕，连续20天无间断对我区药品经营企业经营情况餐饮服务业食品安全状况进行突检，采取“错时巡检”的方式，将固定的检查模式调整为临时性、突击性检查。对是否持有《药品经营许可证》和《餐饮服务许可证》并亮证经营、从业人员是否健康体检并持有效《健康证》、营业场所及操作间卫生状况、食品采购索证索票及餐具消毒保洁情况、食用餐具消毒记录情况等问题开展整治。创城期间共出动车辆152车次，出动执法人员864人次，检查餐饮服务单位1078家次，责令整改企业62家，整顿效果显著，全力保障创城工作顺利进行。
倡导厉行节约，开展文明餐桌行动。区食药监管局召开文明餐桌行动动员部署工作会议，集中开展了文明餐桌专项监督检查行动。对辖区中型以上餐饮服务单位进行了全面监督指导，倡导厉行节约、文明用餐。
结合日常监管工作，印发了以开展文明餐桌行动为主题的宣传画、文明用餐公约，指导各餐饮服务单位于就餐场所明显处张贴，主动提醒消费者按需点餐、避免浪费，提供餐盒打包服务，主动热情地为消费者提供文明服务，提升服务质量。文明餐桌行动是一项长效工作，区食药监管局持续加强宣传指导工作，倡导俭以养德、俭以养性、俭以养身的文明理念，逐步使餐饮服务单位及消费者自觉养成文明用餐习惯。与区文明办等单位在北京街道新起街率先创建食品安全诚信文明示范一条街。今年，我局被推荐为“大连市20xx—20xx年度文明单位”。
(五)加强行政执法监督，规范行政权力运行
我局立足实际、创新思路，坚持与贯彻落实软环境建设工作相结合，按照全区加强廉政风险防控工作要求，开展行政权力清理确认工作，共清理出行政职权141项，其中行政许可2项、行政处罚127项、行政强制1项、行政奖励1项;其他权利10项;编制行政权力运行流程图144个，查找风险点140个，制定防控措施140条。清理确认权力总数占全区总数30%。有针对性地运用教育、制度、监督等手段，通过前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，对可能发生的违规行为实施有效防控。进一步完善制度建设。健全我局《行政执法责任制》，出台《行政执法案卷审核制度》、《行政处罚自由裁量指导标准》、《行政执法公示制度》等项规章制度15项，强化职责分工，对执法案卷程序进行严格审理。局成立至今，未有廉政举报和行政诉讼案件发生。通过加强行政执法监督，使我局行政执法工作规范性进一步增强，连续三年在全区行政执法案卷评比中名列前茅。今年又代表全区行政执法单位接受市法制办的行政执法督查工作，受到市法制办领导的好评。今年被推荐“辽宁省行政执法先进单位”。
(六)专项整治工作有序推进
餐饮服务食品安全专项整治全面铺开。一是以全面铺开“示范创建”工作为主线，继续开展打击餐饮业非法添加剂和地沟油专项整治、春季食堂专项检查等专项整治。二是开展了多轮文明餐桌行动专项执法检查，逐步使餐饮服务单位及消费者自觉养成文明用餐习惯。三是严格制定保健食品新版备案批件换发工作流程，对许可事项进行公开公示。开展保健食品违法添加化学药物成分和化妆品违法使用禁限用物质等专项整治5次。完成保健食品、化妆品抽验15批次。统一保健食品和化妆品验收台账样式，进行统一印刷和发放。截止目前，餐饮立案30起，结案30起。罚没款到账十二万余元。
药械安全专项整治高压不懈。本年度开展非药品冒充药品、中药饮片、夏季注射药品(粉针剂)、隐形眼镜护理液、口腔义齿、天然乳胶橡胶避孕套等药械安全专项整治20起，查处案件25起，同比增长13%，累计处罚违法违规经营企业25家。强化经营和使用环节中高风险品种监管，双向核查特殊药品及含麻黄碱类复方制剂，推动药品流通规范化进程。各大节日前夕，开展食品药品安全突击检查，重点监管产品的合法性与储运、溯源等质量管理情况，对违法经营使用药品、医疗器械的行为坚决取缔。配合公安局西岗分局食药侦查大队查处假药窝点。截止目前，药械立案16起，结案16起。
药械日常监管工作不断深化。按计划开展全区药品医疗器械质量安全检查，检查覆盖率达100%，完成药品经营许可证(GSP)核发。完成药品监督抽验60批次，上报药品(医疗器械)不良反应(事件)100例。结合全年及以往数据，对全区药械质量安全状况进行分析，为今后日常监管提供依据。
二、存在问题
一是制度建设需不断完善，风险控制措施有待进一步健全。二是餐饮服务业多、小、散、低的格局没有根本改变。经营模式不规范、规避监管的情况屡有发生。三是监管技术手段不强、执法人员素质和监管能力水平需要进一步提高。