为了扎实做好今年的防汛工作，进一步提高预防和处置突发事件的应对能力，确保安全度汛，根据市委、市政府主要领导的有关工作批示，近期市政府督查室联合市防汛办等单位对全市防汛工作进行督查。现将督查情况通报如下：
一、防汛备汛工作情况
今年以来，市委、市政府先后多次召开全市防汛工作会议，市委周世军书记、市政府陈建林市长、李海副市长多次在防汛文件、气象舆情上作出重要批示，就防汛工作进行安排部署，并明确了今年防汛工作的目标任务和工作
重点。从督查情况来看，市防汛抗旱指挥部各成员单位按照市委、市政府的统一部署，积极有效地开展了一系列工作：
(一)责任落实情况
按照上级部门的统一要求，严格落实防汛责任制。市防汛抗旱指挥部与各镇行政首长签订防汛安全责任书，确定辖区内水库、海河堤等防汛责任人。全市所有水库、海堤聘请专人值守大坝，汛期实行24小时值班制度。
(二)水库运行情况
我市共有中小型水库27座，包括1座中型水库为黄淡水库，7座小一型水库，19座小二型水库。目前，我市27座水库中，18座水库均已完成除险加固，黄淡水库为三类大坝，带病运行，除险加固工程正在进行招投标工作。其余8座小型水库正在进行除险加固工作，预计年底可完工。
(三)物资储备情况
一是严格按照上级防汛抗旱指挥部下达的指标、数量储备防汛抢险物资，分别储备在市防汛物资仓库、各镇指挥部及各水管单位。二是利用20xx年自治区下达福彩公益金共计100万元，用于东兴市赈灾物资储备仓库建设，目前该项目已竣工并投入使用。三是积极争取落实救灾配套资金。20xx年，市本级落实了各项救助资金合计44.2万元。
(四)队伍建设及预案编制情况
一是组建250人抢险救援队伍时刻处于待命状态，防汛冲锋舟、应急车辆整装待发，在黄淡水库开展防汛冲锋舟驾驶培训。二是加强灾情信息员、水库管护员、山洪灾害预警员等基层队伍建设，不定期组织开展业务知识培训工作。三是完善各种防汛抗旱抢险预案，组织修编了气象灾害预警、风暴潮海浪海啸灾害、地质灾害防治等重点预案。
(五)隐患查处情况
一是市住建局积极开展汛期安全生产大检查，排查隐患75项，下发安全隐患整改通知书19份，停工整改通知书18份，动态扣分通知书81份，群发暴雨防御信息8次(累计约800条短信)，通过微信群发送强降雨防御短信消息10次，确保我市建筑工程汛期安全生产。二是市国土海洋局认真开展地质灾害隐患排查，共查处地质灾害隐患点26处(重点监控隐患点8处)，矿山地质灾害隐患1处，对所有地质灾害隐患点设置了警示牌，划定了危险区，明确了灾害类型、规模、诱发因素、安全转移路线、临时安置点及避让措施。三是市水产畜牧兽医局根据台风天气预报，及时向我市全部渔船、渔排养殖人员发布回港上岸通知，要求台风期间全部回港上岸避风。今年台风影响期间，我市895艘渔船全部回港，船上人员及养殖人员共2050人全部上岸避风，确保生命财产安全。
(六)监测预警情况
一是根据东兴市山洪灾害建设任务，完成视频会商系统延伸到乡镇，我市防汛抗旱指挥部实现与自治区、防城港市、乡镇防汛抗旱指挥部直接视频对话。二是建设完成山洪灾害县级预警平台，全市27座水库及2宗海堤已经实现实时动态监管，为防汛调度决策提供依据。
(七)排水系统疏浚情况
市城市管理和综合执法局根据我市历年来受涝情况，重点标志易涝内涝区域，有针对性的安排工作人员定期巡查，并安排专业施工队伍在汛前开展排水系统疏浚工作。截至目前已完成了对黄花岗路、中园路、北园路、河州路、江南路、教育西路等道路管道疏浚及雨水检查井更换工作，约疏浚管道7522米，更换雨水井520套，更换检查井80套，增加防坠网80套。
(八)值班值守情况
入汛以来市防汛抗旱指挥部各成员单位、全市所有水库、海堤基本上能够坚持24小时值班巡查制度，执行零报告制度，及时上报雨情、汛情，并做好应对措施。各镇防汛值班安排和值班设备配备情况较以往有了较大改善。
(九)演练及宣传情况
一是开展防汛抢险演练。在江平江开展防汛综合应急演练，提高防汛抢险指挥能力及抢险队伍救援水平。二是开展突发地质灾害应急避险演练。在马路镇北联村上联组地质灾害隐患点举行突发地质灾害应急避险演练，通过演练加强了地质灾害隐患点群众的防灾避险意识，提高了应急处置小组的应急反应能力。三是开展各类宣传活动，累计发放各类知识读本、宣传手册、宣传单共计1000余份。
二、存在的主要问题
从督查情况来看，我市防汛抗灾工作还存在一些薄弱环节，主要体现在以下几个方面：
(一)管理不够规范，存有侥幸思想
一是思想认识还不够深刻。虽然各级、各部门对防汛工作进行了安排部署，但从督查情况来看，少数干部群众对防汛工作意识不高，存在麻痹侥幸心理和松懈厌战情绪。二是防汛救灾物资管理不规范。我市按要求配备相关防汛救灾物资，但各仓库对物资的日常管理不到位，相关管理制度、台账资料不完善，如：江平镇水利站防汛救灾物资仓库管理不规范。三是值班工作有待加强。个别防汛抗旱指挥部成员单位值班人员不到位，不按规定24小时值守，值班记录不完善，值班交接工作不详细。
(二)基础设施薄弱，防灾能力不足
我市水库、海堤、山塘等水利设施大多是上世纪50年代大搞群众运动的“三边”(边勘测、边设计、边施工)工程，施工工艺落后，几十年来一直带病运行，大多存在不同程度的安全隐患，防洪能力低。病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全等防灾减灾工程建设任务还很艰巨。特别是随着城镇化进程加快，城镇基础设施承载负荷不断加大，城镇防洪压力越来越大，部分农村河道淤积严重、排洪能力不畅。
(三)防汛经费不足，影响正常工作
汛前，市防汛抗旱指挥部申请防汛经费160.4万元，市政府下达资金127万元。如今汛期过半，水利工程防汛日常消耗及前几次强降雨防汛投入，防汛经费已经不足。为切实做好接下来严峻的防汛工作，7月19日市防汛抗旱指挥部行文《关于解决防汛抢险应急经费的请示》(东汛指〔20xx〕15号)，向市人民政府申请解决防汛经费87万元，主要包括防汛物资补充、应急抢险设备维护经费，三镇防汛抗旱指挥部防汛经费，以及历次强降雨的水毁修复经费等。目前经费未落实，在一定程度上影响了防汛工作的顺利进行。如：马路镇水利站八月份挂牌成立，人员已到位，但办公设施、经费等仍未得到落实，无法正常开展工作。
三、下一步工作要求
根据气象部门的汛期天气趋势预报，今年我市防汛工作形势复杂，为此，各级、各有关部门要围绕市委、市政府防汛工作会议的工作部署，认真开展防汛工作，确保安全度汛。
(一)统一思想认识，规范工作管理
一要提高思想认识。各级、各部门务必提高防汛工作重要性的认识，牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾、抢大险的思想，绝不能有丝毫麻痹和侥幸心理，切实把汛前各项准备工作落到实处。二要规范防汛救灾物资管理。市防汛办、民政局加强对各防汛救灾物资仓库进行指导，各仓库责任单位要加强管理，规范物资储备、调用等程序，完善相关资料。三要加强防汛值班工作。市防汛办、防指各成员单位要继续加强值班安排，进一步细化值班方案，明确责任人，对出现的安全隐患、汛情要及时报告和处理。
(二)提升应急能力，确保安全度汛
各级、各有关部门要加强全市排水管道疏通、河道清淤、水库加固等工作，提前做好排水重点区域、重点部位抢险物资器材的准备，强化易积水区域和排水空白区域的临时排水措施，提升出现极端恶劣天气时的应急能力。进一步完善城市低洼区、地下通道等关键部位的防汛预警机制，做好物料储备，及时疏通排水管网，落实防洪排涝期间供水、供电、交通等保障措施。
(三)强化经费保障，做到专款专用
一要统筹调度。市财政局按照“先急后缓、突出重点”的原则，统筹调度防汛资金、及时拨付，确保各项防汛工作的正常运行。二要合理安排。市防汛抗旱指挥部要统筹安排好防汛资金的使用，确保防汛各项工作能正常开展。三要加强监管。对资金运行实行全程监督，确保专款专用。对擅自改变使用性质、截留挪用防汛资金的违规违纪行为，严格追究相关人员责任。
东兴市人民政府督查室编
8月18日