根据局党组的安排，我们组于3 月28日——31日对xx县、特区的开学工作进行了检查。在4天里，我们采取进学校、进课堂、问学生、查资料、听汇报和看效果等形式，重点检查了贯彻落实省地教育工作会议精神、教育工程、课程改革、师生到位、教学秩序、规范收费、安全稳定等方面情况。针对检查中所了解到的情况，我们及时向两县教育局和部分学校作了反馈和交流。现就有关情况汇报如下：
一、总体情况
在xx县，我们检查了彰寨九年制民族学校、新店寄宿制学校、小太阳幼儿园、县民族中学、县中职校、县二小等6所学校;在特区，检查了敖寨民族中学、敖寨民族小学、特区幼儿园、特区二小、特区民族中学、特区中职校等6所学校。其中，彰寨九年制民族学校、敖寨民族中学为白雪书记、刘元平副调研员对口帮扶学校，我们对学校发展情况进行了重点调查，并分别与地区教育局机关县级领导对口帮扶的1名学生进行了交流，各赠送了500元助学金。检查结束后，我们与两县(特区)教育局领导和相关股室负责人召开了座谈会，分别作了检查工作的情况反馈和交流。
通过听、看、访、查等形式，深入实地了解后，我们的总体感受是：两县(特区)春季学期开学工作准备充分，贯彻落实省地教育工作会议精神行动迅速，教育工程项目正在积极进行前期准备;教师按时到岗，开学收费透明规范，学生报到基本正常;高中课改工作稳步推进，学校行政率先垂范;大多数学校校容整洁，校园布置比较规范，师生精神状态良好，教育教学管理正常有序。
二、xx县开学工作情况
为认真做好2019年春季学期开学工作，xx县教育局及时进行了安排部署，计划安排连续性强、可操作性强，并成立了开学工作检查小组，于 2019年3月21日至3月25日分赴全县6个乡镇的61所学校进行了检查。从我们了解的情况看，该县开学管理工作基本到位。
(一)开学常规工作有序进行
1、常规教育教学扎实主动。
一是认真贯彻落实全区教育工作会议精神和《铜仁地区中长期教育改革和发展规划纲要(2019—2020)》，根据国家和省、地《中长期教育改革和发展规划纲要》精神，出台了《侗族自治县中长期教育改革和发展规划纲要(2019—2020)》。二是各学校均严格贯彻落实地、县教育局《关于 2019-2019学年度中小学开学及放假时间的通知》精神，统一开学时间组织学生入学。三是大多数学校各项工作有计划、方案。建立各项日志，填写较完善。四是教材、教辅、作业本均已到位。五是各学校均坚持每周一次的国旗下讲话，对学生进行爱国主义、文明礼貌、安全等方面的教育。六是基本能够按照国家课程标准，开齐课程，开足课时。七是各学校坚持每周一大扫，每天一小扫制度，组织学生进行校园卫生清扫，基本无卫生死角。各功能教室、楼道、操场等场所较干净整洁，确保学校开学工作有序开展。特别是新店寄宿学校管理到位，档案资料规范认真，校园环境干净整洁，文化育人氛围浓厚。
2、教师按时到岗，学生基本到位。
截止3月25日，xx县中、小学，职业学校应到教师1406人，实到1400人(其中请病、产假6人)到位率为99.7%。全县小学上学期初在校生为11831人，本学期初实到11654人，到校率为98.5%;普通初中上学期初在校生为5451人，本学期初实到5107人，到校率为93.7%;高中上学期初在校生为2389人，本学期初实到2252人，到校率为94.3%;县职业技术学校上学期初在校生为973人，本学期初实到856人，到校率为 88%。
3、实验室、图书室、微机室现状及使用情况。
一是实验室工作：2019年以来，县教育局对乡镇中学、一二类小学按06新标准配置实验教学仪器，对三类村小及教学点均按2019标准配置数学、科学教具箱。各校已明确专职管理员及其职责，落实实验室规则、学生实验守则、实验教师和实验技术人员职责等7项制度，使管理步入规范化、科学化，提高了实验开出效率。二是图书室工作。2019至2019年共为全县中小学采购图书23万余册图书，使全县一类中学生均图书达25册，二类中学达17册，一类小学生均图书达15册，二类小学以下均达8册。在日常工作中，各学校都因地制宜制定合理借阅时间，按时向教师及学生开放，提高图书借阅率。三是微机室现状：该县的中小学微机室多为2019年农村中小学现代远程教育工程实施的模式，设备已运行有近6年时间，设备大多老化且运行情况不良。在2019至2019年，教育局为部分中小学校配备了一些微机室，运行情况基本正常。
4、2019年教育工程启动情况。
根据《铜仁地区中长期教育改革和发展规划纲要(2019—2020)》和省、地相关工作要求，xx县制定了《巩固“两基”成果，提高义务教育水平工作规划(2019—2019)》、《学前教育三年行动计划(2019—2019)》，开展了玉中“申示”和中职校办学改革，分步实施，逐年推进。一是加快学前教育发展。省、地要求今年实施3所公办幼儿园建设，该县计划今年实施4个乡镇公办幼儿园项目，并已按照《贵州省学前教育(幼儿园)建设规划指导手册》，对今年4个乡镇公办幼儿园建设的选址作了初步踏勘，概算出茅坪新区幼儿园、大龙镇幼儿园、田坪镇幼儿园、朱家场镇幼儿园建设资金。目前，由于幼儿园工程建设规模较大，资金缺口比较大，该县第二幼儿园(茅坪新区)、大龙镇中心幼儿园、田坪镇中心幼儿园、朱家场镇中心幼儿园都还处于工程申请和筹备当中。二是巩固提高“两基”成果，抓好义务教育试点工作。按照省地有关义务教育均衡发展的要求，该县今年要实施平溪镇茅坪小学、朱家场茅坡小学、新店乡新店小学、亚鱼乡亚鱼小学、平溪镇野鸡坪小学、朱家场镇柴冲小学五个义教工程。目前，野鸡坪小学教学楼已在建设中，各项手续正按部就班进行，亚鱼小学教学楼、茅坡小学宿舍楼和食堂图纸已经审好，计划在最近一个星期内完成招投标工作，新店小学教学楼图纸设计由住建局设计室设计，4月初能出基本图，柴冲小学正处于选址中。三是着力突破高中阶段教育。xx县突破高中阶段教育工程已列入2019年项目计划，结合玉中创建省级示范性普通高中和职校“校企联合”办学模式改革，计划在民族中学新建一栋教学大楼，一栋学生公寓，在职业技术校新建一栋学生宿舍楼。目前，项目正在进行前期准备工作。为推动玉中“申示”工作，4月上旬，该县人民的政府将召开民族中学创建省级示范性普通高中动员大会，出台领导小组文件、玉中发展规划和创建工作方案，正式启动玉中的“申示” 工作。
5、高中课程改革稳步推进。
县教育局和学校成立了新课改实验工作领导小组，由校长任组长、分管教学的副校长任副组长，业务干部分工负责，全面规划、组织、指导及评价学校新课改实验工作的全过程，并从人力、物力、财力等方面给予大力支持，积极开展校本教研、校本培训，促进教师专业化水平不断提高，加强宣传报道力度，为课改深入推进营造良好的舆论环境。如民族中学修改完善了《玉中课堂教学评价》《玉中课堂教学常规》、《作业布置、作业批改的要求》、《校本课程开发制度》等多项教育教学制度，制度的完善，使教师的工作有了标准，学校的管理有了章法。
6、狠抓安全工作，确保学校的稳定。
开学前，全县各中小学按照地县教育局安排，普遍在开学前开展了安全排查和整治工作。各校均对校园内的校舍、电路、实验室、部室等重点部位进行了详细检查，对查出的安全隐患现场整改。开学后，多数学校做到了安全防控措施同步跟进，落实了门禁等制度，加强对宿舍的管理，制订了相关制度和责任书，明确宿舍管理的责任人。定期组织对学生寝室进行抽查、统查。在饮用水管理方面，各学校建立健全饮用水管理制度，卫生部门定期对饮用水进行抽查。3月21日至23 日，xx县教育局联合公安局、卫生监督所、工商局等部门对全县学校校园及周边附近的网吧、游乐场所、饮食摊点、道路交通进行重点检查，对校园外部分小卖部食品进行抽查，没有发现过期、变质的食品。
(二)存在的问题和困难
1、对全区教育工作会议精神和《铜仁地区中长期教育改革和发展规划纲要》的学习贯彻有待进一步深入。部分学校未查到会议记录，彰寨等学校的五年规划还是2019—2019年的，没有及时进行调整的计划。
2、校园卫生环境需要进一步整治。少数学校如民中的校园环境整治工作不及时，校园地面不干净，办公楼的楼梯间有蜘蛛网，运动场地有烟头。有的学校教师办公室不整洁，案头无序，灰尘多，不清爽。
3、实验室、图书室、微机室建设需要进一步加强。一是部分学校实验室使用不很正常。如彰寨九年制民族学校的实验室被用作上课教室，实验设备堆放不能使用;民中的很多物理实验室设备锈迹斑斑，未及时进行清扫、维护。二是图书补充机制不畅，比例不合理。如彰寨学校的小学生272人，初中部有178 人，小学生比初中生多近百人，但小学生图书仅1062册，初中生图书为7985册，相差近八倍;而新店学校也是九年制学校，小学生图书完全没有。三是微机课有被挤占现象。如彰寨学校的微机是2019年配置的，微机室走道有了蜘蛛网，教师被安排上了语文课。
4、安全工作需要进一步重视。个别学校食堂卫生整洁不够，食品留样工作做得不细致，达不到要求;有的学校教室运动场地存有安全隐患，如县职业技术学校一幢教学楼四楼有五间教室的隔墙出现不同程度斜向断裂缝和彰寨学校校园围墙上搭建一民房，墙体变形凸起，并伴有开裂现象，我们已要求县教育局催促有关部门尽快协调解决。各乡镇老师大都家住县城，走教现象普遍，但交通工具主要是无牌无照摩托车，安全隐患大。
5、教师教学常规管理需要进一步加强。有的学校老师不用普通话上课，但学生用普通话回答问题，形成了反差。民中教师还有上课不带课本、不带教案情况出现。
6、玉中“申示”工作需要加强督促、推进。 该校校园改扩建工程是今年项目，但受住户搬迁等影响，至今还未启动;教师上课质量有待提高;资料档案还没有整理，学校行政办公室墙上的一排文件夹内还是2019、2019年的资料，党员学习心得栏内还是2019年的内容，纸张已经扑灰起卷。
(三)带回来的建议
1、请局党组尽快明确县级干部对口帮扶学校的资金数额。彰寨九年制民族学校是2019年的寄宿制学校建设项目，由于资金缺口问题，至今还未竣工。学校辐射周边2019多人，有10个班(1—9年级、学前班)，但目前只有7个教室。
2、旧教材回收使用困难，需要积极向上呼吁。一是教材版本变动过快，至少应在一个学历周期内不作变动。二是学生年级小，课本爱护意识不强，使用中损坏多、污渍图画多，家长和学生都不愿意使用回收教材。
三、特区开学工作情况
为了抓住全面转型、承接谢桥街道办事处教育工作的有利时机，及时掌握学校开学工作组织落实情况，特区教育局成立了以局长为组长的6个检查组，于2019年3月22日—25日对特区所有中小学(含教学点)、中等职业学校、幼儿园的开学工作进行了全面检查。从我们了解的情况看，特区学校勤俭办学、勤俭建校，工作态度严谨，资料档案规范，收费严格规范，安全高度重视，新学期思路新、举措新、面貌新，各项工作紧张有序。
(一)学校开学常规工作有序开展
1、特区教育系统认真组织学习2019年度全区、特区教育工作会议精神。
各中小学利用开学教师集中的时间，向教职工传达学习了地区、特区教育工作会议精神，重点学习贯彻了《《铜仁地区中长期教育改革和发展规划纲要(2019—2020)》情况，开展专题学习有会议记录、学习笔记，教师知晓率为100%。各校认真领会上级教育主管部门对教育教学的指示精神，并结合自身实际，全面部署安排学校全面工作。由于谢桥街道办事处刚从铜仁市划归特区，特区政府机关将搬迁谢桥，特区教育工作会议召开后，目前，特区对教育改革和发展规划进行了调整修改，现已报送特区政府审核。
2、各项工程项目规划的制定和落实情况。
xx高中建设项目正在谢桥选址规划中。高楼坪中心完小寄宿制附属工程(2019年寄宿制小学项目)逐步完善， 5月实施搬迁;小学搬迁后，原老校区作为幼儿园办学使用。黄道乡寄宿制小学建设将于4月1号进行招投标;今年启动的下溪乡中心完小寄宿制小学征地规划、冲脚小学等工程正实施建设中。
3、开学常规工作开展情况
一是按照拟定的计划开展教育教学工作。各乡校上学期各项工作有总结，学期初制定了各种工作计划，均按照省、地关于2019—2019学年度中小学开学及放假时间的通知精神，3月1日正式上课。目前，谢桥街道办事处辖区内所有学校(幼儿园)已经正式由特区教育局接管，各项工作按程序对接。二是严格执行国家课程计划和课程标准，课程开齐、课时开足，开课行为得到全面规范。三是严格执行农村义务教育经费保障机制政策。各学校都建立有经费管理档案，完善了各种发放签字手续，经费使用合理，没有发现挪用、挤占等违规行为。九年义务教育学校除按文件收取寄宿生住校费外，全部实行免费入学;公用经费管理规范，使用合理。四是高中严格按照课改规定进行开课。五是校(园)校容校貌总体较好，绿化美化得到加强，校园内外干净、整洁，为广大师生营造了良好的工作学习环境，教师精神面貌好。如敖寨民族中学学生寄宿制管理好，校园文化氛围浓，随堂听课的教师在课堂教学中新课改理念强，在城内教师中也很少见。
4、义务教育阶段控辍保学工作情况
一是各乡、校实行义务教育控辍保学“双线”目标责任制，每天对学生到校情况进行了认真清理和统计，未到校学生的去向清楚明白。二是按规定时间报送《学校基本情况统计表》，保障了教育教学基本数据报送及时、准确。目前，特区小学生辍学率为0，初中辍学率为2.76%。全区共有校(园)55所(其中，谢桥街道办事处15所)，有教职工837人(其中，谢桥街道办事处182人)，有学生12825人(其中，谢桥街道办事处3454人)。
5、校园安全管理工作
各中小学、幼儿园高度重视校园安全管理工作，建立健全了安全工作目标管理责任制，层层签订安全目标责任状，随着校园安全出现的新情况、新形势，完善了学校安全应急预案。各校(园)在开学前对存在的安全隐患进行了认真排查，能够排除的及时予以排除，不能排除的，及时上报，请求主管部门和相关职能部门予以解决。开学后，各校(园)利用班会、板报、广播等多种形式向广大师生宣传道路交通、消防防范、意外伤害、疾病预防等安全知识，学校能根据学生实际和安全教育的变化适时完善各种安全应急预案，部分学校进行了消防演练，提高了师生的安全意识和防护自救能力;
(二)存在的困难和问题
1、控辍保学难度较大。“双线”目标变成学校单线目标，导致部分初中学校学生年内辍学率超标。
2、学校周边环境整治没有相关部门长期性的监督，一些影响青少年成长的网吧、摊点时常死灰复燃，得不到根除，校园环境得不到净化。
3、教师资源不足且配备极不合理，音、体、美、英语、信息技术老师奇缺，小学教师中代课比例偏高。
4、全区所有中小学计算机均已老化，《信息技术》课基本上不能开课。
5、谢桥街道办事处辖区学校划转后存在困难。一是历史遗留问题影响学校正常工作开展。瓦屋坪小学修建围墙征地145平方米，欠债8156.25元;逸夫小学购置设备欠债8万多元;铜仁六中欠工程款40多万元，瓦屋坪小学进学校大门的路和当地农户存在纠纷，无法硬化。二是安全隐患突出。多数学校因年久失修，存在不同程度安全隐患，其中屋面严重漏水、渗水，教学楼扶栏太矮是普遍存在问题。此外，逸夫小学厕所需重修;挞扒洞小学围墙有一面是单墙;石竹小学操场没有封闭，外来人员可以随时进入，这些问题通过局领导现场办公后，正在实施解决中。三是教材不同步。因实施课改，各县教材版本不同，现在难以进行统一检测。四是学籍不同步，需要变更。五是财务管理体制不同步，铜仁实施校财局管，而是学校独立核算。六是教师绩效工资标准的核定，教职工医疗保险、生病住院权属变更问题。七是学校校名变更的问题。
(三)带回来的意见
1、由于与特区政策不一致，谢桥办事处逸夫小学没有监控设备、保安人员。
2、特区教研室人员编制仅4人，按照地区对各县教研室考核方案，至少应有12 人，请求地区教育局帮助协调呼吁。