法律分析：民事行为能力，是指民事主体依靠自己独立的行为行使民事权利、承担民事义务的资格。公民民事行为能力认定具有法定性，除法律规定和依法定程序外，自然人的民事行为能力不受限制或剥夺。法院作为法定有权机关，可以根据当事人申请认定公民民事行为能力。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第二十四条 不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人，其利害关系人或者有关组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以根据其智力、精神健康恢复的状况，认定该成年人恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。本条规定的有关组织包括：居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。