法律分析：水电费由业主直接交纳至供水供电单位，业主是否拖欠水电费，与城管无关。根据相对性原则，有权停水停电的只有供水供电单位。胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，此情形下城管属于侵权行为。
法律依据：《中华人民共和国行政强制法》 第六十一条 行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法律、法规依据的；（二）改变行政强制对象、条件、方式的；（三）违反法定程序实施行政强制的；（四）违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；（五）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；（六）有其他违法实施行政强制情形的。