划拨土地使用权可以买卖，但需满足条件，如持有土地使用证、使用者为公司等。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，划拨土地使用权一般不得转让、出租、抵押，但符合条件的可以转让、出租、抵押。土地划拨程序包括申请、审核、批准、划拨土地和登记等步骤。建设项目竣工后，经核查并认可，办理土地登记手续，核发国有建设用地使用证。
法律分析
一、划拨土地的使用权可以买卖吗
1、通过划拨方式取得的国有土地使用权在一定的条件下可以买卖，如领有国有土地使用证、土地使用者为公司等。
2、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;
(二)领有国有土地使用证;
(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明;
(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。
转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
二、土地划拨程序是怎样的
1、申请
由建设用地单位持经批准的设计任务书或初步设计、年度基本建设计划等有关文件向拟划拨土地所在县级以上地方人民政府国土资源管理部门提出建设用地申请。
2、审核
由县级以上人民政府国土资源管理部门对建设用地申请进行审核，划定用地范围，组织商定用地补偿、安置或者拆迁安置方案。
3、批准
由县级以上地方人民政府国土资源管理部门按规定的权限报县级以上人民政府批准，经批准后，由土地所在地的县级以上地方人民政府发给建设用地批准书。
4、划拨土地
由土地所在地的县级以上地方人民政府国土资源管理部门根据有关人民政府批准用地的文件所确定的用地面积和范围，到实地划拨建设用地。
5、登记
建设项目竣工后，由县级以上地方人民政府国土资源管理部门核查实际用地，经认可后，办理土地登记手续，核发国有建设用地使用证。
结语
土地使用权的划拨可以在一定条件下进行买卖。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，只有在满足一些条件的情况下，如领有国有土地使用证、土地使用者为公司等，才可以转让、出租、抵押划拨土地使用权。划拨土地使用权的程序一般包括申请、审核、批准、划拨和登记等环节。最终，经过核查实际用地并认可后，会办理土地登记手续，颁发国有建设用地使用证。
法律依据
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十九条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十四条 土地使用权出让最高年限由国务院规定。