土地使用权出让最高年限的确定是:住宅用地土地使用权出让的最高年限为70年;工业用地、公益事业性、其他用地土地使用权出让的最高年限为50年;娱乐用地土地使用权出让的最高年限为40年。【法律依据】《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条土地使用权出让最高年限按下列用途确定:(一)居住用地七十年;(二)工业用地五十年;(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;(四)商业、旅游、娱乐用地四十年;(五)综合或者其他用地五十年。