第2种观点： 一、行政决策程序应该包括哪些步骤1、行政决策程序应该包括以下几点：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标；（3）确定决策标准，确定每个标准的权重；（4）拟定决策方案；（5）分析方案；（6）选择方案；（7）实施决策方案，完善决策。2、法律依据：《重大行政决策程序暂行条例》第十二条决策承办单位应当在广泛深入开展调查研究、全面准确掌握有关信息、充分协商协调的基础上，拟订决策草案。决策承办单位应当全面梳理与决策事项有关的法律、法规、规章和政策，使决策草案合法合规、与有关政策相衔接。决策承办单位根据需要对决策事项涉及的人财物投入、资源消耗、环境影响等成本和经济、社会、环境效益进行分析预测。有关方面对决策事项存在较大分歧的，决策承办单位可以提出两个以上方案。二、行政决策体制的核心是什么行政决策体制的核心是领导决策系统。行政决策体制包括：1、领导决策系统；2、公民磋商与参与系统；3、专家咨询系统和信息支持系统。领导决策系统又称决策中枢系统，一般由行政领导集体及其工作机构或办事机构组成，既可实行委员会制，也可实行首长制；其领导者既要有良好的个体素质，也要有合理的群体结构；其工作机构应配备具有良好素质专家和工作人员，以协助领导者做好决策的技术性、事务性工作。领导决策系统的基本任务是负责确定决策目标和选定决策方案。