第2种观点： 法律分析：1、需要提交材料：身份证明原件及复印件；房产证复印件；房屋租赁合同原件及复印件；经营场所为住宅的需要有利害关系业主同意的证明；申请人签署的登记申请书；近期一寸免冠照片1张等。2、办理程序：受理人员受理；地段管理人员核查；所长批准；受理人员10日内发给营业执照。法律依据：《个体工商户条例》 第四条 国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。申请办理个体工商户登记，申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关应当依法予以登记。
第3种观点： 法律分析：个体工商户出借营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。法律依据：《个体工商户条例》 第二十二条 个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。