第2种观点： 法律分析：批准省、自治区、直辖市区域划分，批准自治州、自治县、市的建置和区域划分，这项职权由国务院行使。法律依据：《中华人民共和国宪法》第八十九条 国务院行使下列职权：第十五条 批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。《中华人民共和国行政区划管理条例》第四条 国务院民政部门负责全国行政区划的具体管理工作。国务院其他有关部门按照各自职责做好全国行政区划相关的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域行政区划的具体管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责做好本行政区域行政区划相关的管理工作。第十六条 行政区划变更后，应当依照法律、行政法规和国家有关规定勘定行政区域界线，并更新行政区划图。第十七条 行政区划变更后，需要变更行政区划代码的，由民政部门于1个月内确定、公布其行政区划代码。
第3种观点： 法律分析：厅局级，少数副省级。设区的市是有市辖区（也就是平常说的区）的广域市，政府驻地在市辖区；自治州没有市辖区，驻地在县级市。设区的市首先他得是“市“，市和自治州都是专名，名字后面不带市的都不是设区的市，不带自治州的都不属于自治州。另外，带市的也不都是设区的市，因为还有”不设区的市“。区和县两者在区划上是同一层次的，不存在谁管谁的事，而且两者的行政级别大多也是一样的，一般都是司处级，不过直辖市名下的会比设区市名下的高半级或者一级，但直辖市内部的县区、设区市内部的县区行政级别一般还是平级的。法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 第四十一条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。