第2种观点： 法律分析:为充分发挥重点项目对投资的支撑和拉动作用，西宁市确定了2021年市级重点建设项目150项，主要涉及农牧水利、基础设施、社会事业、商贸流通、生态环保、房地产开发、工业、政法及其他等领域，项目总投资2053亿元。法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第3种观点： 法律分析:在青豫特高压直流、格库铁路、西成铁路、西宁机场三期改扩建等一批项目建成或开建的基础上，青海省重大项目建设继续加大马力。从青海省发展改革委获悉，目前，青海省已在7个重点领域谋划储备第一批239个省级重大项目，以承接国家扩大有效投资政策落地，进一步促进全省经济社会发展，有力支撑青海省“十四五”各项目标任务，持续拓展投资空间，顺利推进项目建设。为持续扩大有效投资，合力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，青海省发展改革委结合“十四五”规划及远景目标任务，对标国家和省委省政府重大战略方向，聚焦关键领域和薄弱环节，会同相关部门、单位，集中精力谋划储备了这批重大项目。这批项目涉及生态环保、产业发展、民生保障以及水利、交通、能源基础设施等重点领域，共239项。其中，筑牢生态安全屏障方面，重点围绕黄河流域生态保护和高质量发展、长江大保护、国土绿化等领域，谋划推进三江源、祁连山、青海湖等板块生态保护与治理等工程，全力加快国家公园示范省建设等;补齐基础设施短板方面，重点围绕“一带一路”、新一轮西部大开发、兰西城市群建设等国家战略，谋划推进国网干线、城际铁路、跨区域引调水、防洪枢纽等工程，着力优化交通枢纽布局、提升水资源保障能力。巩固能源发展基础方面，谋划推进输电通道、新能源开发等工程，持续打造“绿电特区”;强化信息设施领域弱项方面，着力推进人工智能、云计算等新型基础设施工程;培育新动能方面，探索深加工产业链，谋划推进碳纤维、高纯氧化镁、镁合金产业集群构建等项目，加快构建现代产业体系;惠民生方面，持续谋划一批加强农牧民居住条件改善、教育、医疗卫生、文化体育等重大惠民工程，着力健全基本公共服务体系。法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》 第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。