第2种观点： 法律分析：不予行政处罚的情节有：(1)违法行为情节较轻，依法可以不予行政处罚。(2)违法行为人不满14周岁。(3)精神病人不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为。(4)违法行为超过法律规定的行政处罚时效未被发现。法律依据：《行政处罚法》第二十五条规定：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
第3种观点： 法律分析：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教; 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。法律依据：《中华人民共和国国家税务总局关于发布〈税务行政处罚裁量权行使规则〉的公告》第十四条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：(一)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的;(二)不满十四周岁的人有违法行为的;(三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;(四)其他法律规定不予行政处罚的。”