第2种观点： 交通运输主管部门具有处罚权利。交通部属于国务院组成部门，制定的规章属于部门规章，和国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件都属于规章。规章设定行政处罚的权限，一是可以在法律、法规的规定行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；二是对尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告以及一定数量罚款的行政处罚。法律可以设定一切行政处罚。行政法规可以设定除限制人身自由以外的一切行政处罚。规章可以设定警告和一定数额罚款的行政处罚。交通运输主管部门的主要职责如下：1、贯彻执行国家和省关于公路、水路和地方铁路交通行业的方针政策和法律法规；根据国民经济和社会发展需要，制定全市公路、水路和地方铁路交通行业的发展战略、措施，拟定有关规定并监督实施。2、根据全国、全省的公路、水路和地方铁路交通行业发展规划以及全市国民经济发展总体布局，编制全市公路、水路和地方铁路交通行业的发展规划、中长期计划和年度计划，并组织实施；负责行业统计和信息引导工作。3、负责全市公路、水路和地方铁路交通行业管理和运输组织管理，协调道路、水路运输与其它运输方式的衔接；组织实施上级下达的重点物资运输、紧急客货运输和军事运输。《中华人民共和国道路交通安全法》第三条 道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。
第3种观点： 法律分析：行人有以下行为的，将由公安机关交通管理部门按照相关法律进行处罚：1、未按照交通信号通行的；2、未在人行道内行走的；3、通过路口或者横过道路，未走人行横道或者过街设施的；4、跨越、倚坐道路隔离设施的；5、扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为的；6、通过铁路道口时，未按照交通信号或者管理人员的指挥通行的；等等。法律依据：《道路交通安全法》第八十九条规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。