是否能确认房屋所有权是这两个证书最大的区别。准建证是一份行政批复，只是允许在土地上建房，没有确定房屋产权关系。而房产证是对房屋所有权的确认，是物权关系的具体表现。
1、申请：建房户向乡镇规划所提交书面申报及报建资料，并领取《私人建房准建申请表》;
2、登记：报建资料完备的进行登记，2个工作日内分别将报建资料转交规划审批部门。报建资料不完备的退回申请;
3、踏勘：乡镇规划所接到报建申请之日起，7个工作日内组织踏勘，提出踏勘意见;
4、初审：建房户向规划所提交内容、签字、盖章完整的准建申请表(含四邻意见和村组办事处意见)进行初审;
5、会审：区建设局每年2次召开专项会议，对申报的私人建房进行会审。经会审符合规划的，乡镇规划所张贴建房公告。会审不符合规划要求的，书面通知建房户。建制镇及农村大型社区规划区外的，由乡镇人民政府组织会审;
6、方案设计：公告期内(7天)，四邻有异议的建房户，重新进行审议;四邻无异议的建房户，选择标准图例进行房屋建筑设计。对重要地段、主干道路和临街建筑，应按规划要求先做建筑效果设计方案，由区建设局组织评审同意后，再做施工图设计;
7、办理准建手续：区建设局对施工图、效果设计方案进行审查，符合规划和建筑风格要求的，建房户缴费后，核发《私人住宅建房基础开挖通知书》(有效期一年)。需要办理《建筑工程施工许可证》的建房户，应到区建设局办理施工许可手续;建制镇及农村大型社区规划区外的，由乡镇规划所核发《私人住宅建房基础开挖通知书》;
8、现场放线施工：区建设局按《私人住宅建房基础开挖通知书》进行现场定位放线，填写放线记录后，建房户方可进行基础开挖施工;建制镇及农村大型社区规划区外的，由乡镇规划所、村委会进行现场定位放线，填写放线记录;
9、勘查复线：建房户在基础施工至地梁下平时，报区村镇监察大队进行现场复查验线，符合规划要求并填写复查验线记录后，建房户方可进行墙体施工;
10、竣工验收：建房户在主体工程竣工后，报区建设局验收，验收合格的，核发《私人建房乡村规划许可证》(即《私人建房准见证》)，作为私人办理住宅房屋产权产籍登记的依据。建制镇及农村大型社区规划区外的，由乡镇规划所核发《私人建房乡村规划许可证》(即《私人建房准见证》)。