青岛市人民政府关于印发《青岛市工业布局调整指导意见》的通知

青岛市人民政府关于印发《青岛市工业布局调整指导意见》

的通知

【法规类别】建设综合规定 【发文字号】青政发[2008]41号 【发布部门】青岛市政府 【发布日期】2008.08.21 【实施日期】2008.08.21 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

青岛市人民政府关于印发《青岛市工业布局调整指导意见》的通知

（青政发〔2008〕41号）

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

现将《青岛市工业布局调整指导意见》（以下简称《指导意见》）印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

制定和实施《指导意见》，是落实“环湾保护、拥湾发展”战略，实现市第十次党代会确定的富民强市奋斗目标的一项重要举措，对于落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展具有重要意义。各区市要按照《指导意见》的要求，明确细化主导产业，制定配套政策措施，加快园区、功能区规划建设，有针对性地开展招商引资，搞好项目选择和布局。各有关部门要根据《指导意 1 / 4

见》研究制定促进工业布局调整的政策措施，各司其职，加强沟通和配合，切实增强

《指导意见》的执行效力。在贯彻实施《指导意见》时，各级各部门要正确处理好政府引导与市场调节、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，促进我市经济协调可持续发展。

二○○八年八月二十一日

青岛市工业布局调整指导意见

近年来，我市工业经济按照“大项目-产业集群-产业基地”的发展战略，着力打造先进制造业基地，初步形成以装备制造、家电电子、石油化工和新材料等高新技术产业为主导的现代化大工业体系。在工业布局上，积极实施以集群化和循环经济为主线的布局结构调整，打造了汽车、造船、机车、石化、家电、电子、纺织等重点产业基地的雏形，初步形成了东部高新技术产业和孵化创业聚集区、西海岸重化工业和临港工业聚集区、环胶州湾轻型产业和出口加工聚集区、郊区特色产业和配套产业聚集区的工业发展布局框架。为进一步贯彻落实科学发展观，大力实施“环湾保护、拥湾发展”战略，促进我市经济社会持续协调发展，现就工业布局调整提出以下意见： 一、工业布局调整的必要性

产业布局调整是城市向更高层次发展的必要条件。科学规划工业布局，优化空间结构，明确区域功能定位，突出产业集聚，是工业产业高水平可持续发展的迫切要求。随着建设“三个基地、三个中心”经济发展战略以及“环湾保护、拥湾发展”城市发展战略的实施，我市的城市功能和区域定位将发生重大变化，现有工业布局已不适应城市新的发展需求，进行调整优化势在必行。 2 / 4

（一）按照“环湾保护、拥湾发展”战略要求，原来以工业为主的胶州湾岸线将调整

为生态岸线、旅游岸线、生活岸线，环湾工业带布局需重新调整优化，明确重点发展和严格限制的领域与项目，提升产业发展层次和水平，防止低水平建设。主城区特别是四方、李沧老工业区经济结构和产业布局需加快调整，传统产业要向郊区工业园区加快转移。胶州湾北部作为“环湾保护、拥湾发展”战略重点发展区域，是城市布局调整中的决定性环节，要合理选择和布局产业，打造城市发展新的增长极和现代化中心城区。 （二）按照统筹城乡发展、推进县域经济又好又快发展的要求，需统筹规划各区市工业发展重点，明确功能定位和发展方向，避免区市间的不合理竞争，推进产业集中布局，实现错位发展、集约发展、集群发展。

（三）按照走新型工业化道路的要求，要加大对“两高一资”企业的调整和改造力度，积极发展生态型工业和循环经济，逐步形成经济效益、社会效益和生态效益相统一的工业布局结构。

（四）按照园区带动战略要求，要进一步明确各园区功能定位，强化主导产业发展，依法整合各类园区，切实解决园区发展过程中的定位雷同、布局分散问题，打造一批特色工业园区，促使工业企业向园区集中，优势产业向园区集聚。 二、工业布局调整的基本思路和原则 （一）基本思路

以科学发展观为指导，全面落实“环湾保护、拥湾发展”战略，坚持走新型工业化道路，因地制宜，科学规划，明确工业功能区产业定位，强化协调有序发展，有效整合工业园区，发展区域特色经济。进一步优化资源配置，突出产业链发展和集聚效应，集中力量建设一批布局合理、重点突出、分工明确、优势互补、产业配套、特色明显的工业功能区，尽快形成新一轮工业布局的总体框架，实现工业发展与城市发展的良性互动。 （二）基本原则 3 / 4

与城市发展和相关规划相协调的原则。工业布局要与我市“一主三辅多组团”拥湾

发展的城市空间布局调整战略相一致，与我市国民经济和社会发展等相关规划相一

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