评标方法及评标标准

根据《中华人民共和国招标投标法》、七部委第12号令发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》、七部委发布的《工程建设项目货物招标投标办法》及福建省政府第68号令发布的《福建省招标投标管理办法》等有关法律、法规，制定本评标标准。

一、组建评标委员会

1、评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人负责组建，成员名单在开标前确定，人数为5人以上的单数。其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二。

2、根据专业合理搭配的原则，由招标人及有关的技术、经济类专家组成评标委员会。

二、评标原则

评标工作遵循公平、公正、平等竞争，择优选择的原则，对投标单位标书的符合性、完整性、响应性，投标总报价，报价合理性，企业资历、业绩、信誉、技术实力、业绩，主要生产条件，安装及检测装备能力，设备制造工艺，项目负责人及技术人员配备等进行综合评价。以评分方式，向招标人推荐得分靠前的3家中标候选单位，由招标人确定，不保证低价中标。

三、符合性检查 1、资格审查 投标人资格要求

为证实投标单位完成工作的资格和能力，投标单位应随其投标文件提供下列文件资料：

（1）投标人必须具有独立法人资格； （2）有关ISO国际认证的文件资料和证明；

（3）具有中华人民共和国工业和信息化部颁发的三级以上的《计算机信息系统集成企业资质证书》；

（4）本次招标不接受联合体投标；

（5）已按有关规定的金额和方式递交了投标保证金。

评标委员会按照以上所规定的资格审查内容和评审标准对各投标人进行资格审查，以确定符合招标文件规定要求的合格投标人。只有全部满足上述最低资格审查必要合格条件标准要求的投标人，才能通过资格审查。只有通过资格审查合格的投标人才有资格参加下一程序的评标，否则，其投标为废标，不予继续评审。

2、响应性评审

（1）在评标过程中，评标委员会发现投标人违反国家有关法律、法规废标界定的，作废标处理。

（2）投标文件有下列情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，属于重大偏差，作废标处理。

①投标文件中无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权代表的代理人签字或盖章的（指投标书、投标报价表及其附件、授权委托书、投标保证书等文件的正本，出现未按规定盖章、签字）；

②无法定代表人出具的授权委托书的；

③未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

④投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

⑤投标有效期不满足招标文件要求的； ⑥未按招标文件要求提交招标投标保证金的；

⑦招标文件明确规定可以废标的其他情形。 四、评标评分内容

评标采用综合评分办法，按报价分（满分30分）、商务（满分20分）和技术（满分50分）进行打分。具体分项分数如下： 序号 评分项目 一 二 1 2 3 4 三 1 2 3 4 5 6 报价分 商务部分 资质认证 财务状况 履约能力 售后服务能力及承诺 分项分数 30 20 7 3 6 4 50 12 9 12 11 3 3 技术部分 技术响应性 系统可靠性 系统关键问题解决情况 项目管理 培训 交货保障 五、评标分项评分规则

1、本项目招标控制价于开标前5天公布，投标人投标报价超过招标项目最高控制价的按废标处理。

2、投标报价得分

报价分（满分30分）：等于评标基准价的得满分，累计扣分不超过10分。（计算分数时按四舍五入保留小数点后2位）

计算方式：

投标报价得分=30－∣评标价－评标基准价∣÷评标基准价×100Ｑ

注：评标价为：投标人的有效投标报价；评标基准价（四舍五入，精确到以元为单位的整数位）为：所有投标人的有效投标报价的平均值。评标价与评标基准价相比较，等于评标基准价的，得满分；低于评标基准价时Q值取1；高于评标基准价时Q值取1。投标报价评分保留小数点后两位（小数点后第三位四舍五入）。

3、商务、技术部分各项得分取该项评委评分的平均值（保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入），各项得分累加为总得分。

4、商务部分

序评审项目 号 计算机信息系统集成资质 质量体系认1 证 资质 没有ISO9000质量体系认证 是软件认证企业，有相关软件产品 1 资质认证 软件资质 3 登记证书 不是软件认证企业，没有相关软件 产0 品登记证书 企业技术资1 质 安装专业承包壹级相关证书 有电子工程专业承包壹级或机电设备1 3 登记证书 是软件认证企业，没有相关软件产品 1 0 4 评审内容 分数 计算机信息系统集成一级资质 计算机信息系统集成二级资质 计算机信息系统集成三级资质 国内ISO9000质量体系认证单位 4 2 1 1 单项评分范围 注 备没有电子工程专业承包壹级或机电设0 备安装专业承包壹级相关证书 大于5000万 注册资本金 2 财务状况 具有资信AAA等级证书 资信等级 1 具有资信AA等级证书 组织机构完善，生产能力强，设备、2 厂房、人员配置合理，综合实力雄厚 组织机构及 2 生产能力 3 履约能力 设备、厂房、人员配置满足系统要求 生产能力及综合实力一般 重合同守信用情况 1 有重合同守信用企业证书 无重合同守信用企业证书 1 0 组织机构完整，有实力，生产能力、1 1 3 5000万至2000万 1 3 售后服务承诺完善，条件有利于业主 2 售后服务承2 诺 售后服务 4 能力及承诺 售后服务能2 力 售后服务能力一般，用户无不良反馈 1 售后服务能力差或无用户证明 0 售后服务体系健全，有组织保证；售2 后服务能力强，用户反馈好 无售后服务承诺或售后服务承诺不能0 满足系统要求 售后服务承诺合理，基本满足要求 1 5、技术部分

单序号 评审项评审内容 目 分数 优于招标文件要求 技术方案的响6 应性、完整性 技术响1 应性 投标方案的先6 进性、合理性 投标方案先进性、合理性较差 以下 完全符合并优于招标文件要求 系统设备选型3 和配置 完全符合招标文件要求 以下 打分 系统结构合理，可完全支持招标文件要求的所有功能的实现，并可扩系统可2 靠性 的合理性 要求的所有功能的实现 系统结构不能完全支持招标文件要求的所有功能 系统的可靠性3 和可维修性 性和可维修性 系统设计充分考虑了系统的可靠3-2 酌情1分以下 评委系统集成结构3 系统结构基本合理，满足招标文件2-1 打分 酌情展 3-2 评委2分酌情3-2 评委3分投标方案先进性、合理性最优 投标方案先进性、合理性较优 6-5 评委5-3 酌情打分 有不符合招标文件要求的地方但不构成重大偏差 3分以下 符合招标文件要求 6-5 评委5-3 酌情打分 项评分范围 备注 系统设计基本考虑到了系统的可2-1 靠性和可维修性 1分系统设计可靠性和可维修性较差 以下 系统响应速度快，畅通率高，实时3-2 性保证措施先进有效 打分 评委系统实时性保3 证 应速度和畅通率满足招标要求 打分 1分系统未考虑实时性保证措施 以下 核心设备的平均维修时间、平均无故障时间等全部指标优于招标文件要求 系统关核心设备的平均维修时间、平均无键问题3 解决情况 核心设备的关键性指标基本满足1分招标文件要求，部分指标不能满足以下 达到招标 软件系统可方便扩展，在系统增加3-2 站点、遥测参数时无需做二次开发 评委系统扩展性要3 求 发 打分 1分系统无法扩展 以下 系统可扩展，扩展时需做一定的开2-1 酌情证 件要求 打分 系统稳定性保3 故障时间等全部指标满足招标文2-1 酌情评委3-2 考虑到了实时性保证措施，系统响2-1 酌情人机界面设计合理，完全满足招标要求，丰富实用，方便无须编程的二次开发、灵活性扩展性好 人机界面设计 3 人机界面设计基本满足招标要求，2-1 能支持二次开发功能 人机界面设计不能完全满足招标要求，不支持二次开发功能 项目组织机构设置合理先进、有效，对项目管理有详细描述，管理项目组织结构设置及管理 3 模式 科学，可操作，风险考虑充分 项目组织机构设置合理，基本满足2-1 招标要求，项目管理实施方案可行 项目组织机构设置不合理或未提出相应的项目管理措施 人员配置优，组成合理，素质高，5-4 项目管4 理 人员结构、素质、经验 人员配置有不符合招标文件要求的地方但不构成重大偏差 质量管理目标明确，体系完善，措3-2 施得力，有具体机构保证 项目质量管理3 的合理性 1分质量管理措施不明确 以下 打分 质量管理基本符合要求，体系可行 2-1 酌情评委2分以下 5 工程经验较为丰富， 打分 投入本项目的人员配置基本符合招标要求，类似4-2 酌情类似工程经验丰富 评委1分以下 打分 3-2 评委酌情1分以下 打分 3-2 评委酌情技术培训计划科学，内容安排合3-2 理，较好满足系统使用维护需要 5 培训 技术培训 3 有技术培训计划，基本满足要求 无技术培训计划 以下 2-1 1分评委酌情打分 满足招标文件规定的工期要求且有适当提前，保证工期的措交货保交货进度计划6 障 及保障措施 3 3-2 评委酌情打分 2-1 施落实具体； 满足招标文件规定的工期要求保证工期的措施落实具体。