云南社会科学)《1995年第4期关于曲靖市农业发展的大趋势杨贵平农业和农村工作是中国革命和建设的首要问题品、。浪费缚题想,。造成这种状况的根本原因是由于长期,城市的出现依赖于农业的发展。,农受僵死的计划经济“一大二公。”体制的束业的发展决定着城市的发展的发展。城市又以对食使城市消费与农村的生产供应之间没有为了解决这一问,工业原料和劳动力资源的需求带动农业随着城市的兴起,达到一种双方满意的平衡,如何把城市的发,市委、市政府在邓小平同志建设有中国坚持解放思、展与农村的富裕结合起来要的现实意义。以城市为龙头,特色的社会主义理论指引下,带动农村的发展?探讨这一问题具有非常重实事求是的思想路线,,敢闯”敢冒,、敢。试验走出了一条,,“敞开大门引项目走出大门请厂家发展城市带农村的新路子一、大城市大市场由于思路方法对头同。所产生的效果截然不8曲靖市城市面积已达1万人,到1994,年底,平方公里由社会主义计划经济向社会主义市场经城市人口发展到2,形成了68万农村人口生产的物资供2口万城市人济过渡,是一场深刻的革命、。市场经济一般,消费。其结果全市区域内工家业总产值1亿元增加为6,由商品市场素构成强。。金融市场和劳动力市场三大要,(现价)由6738亿元7,一般说来,城市越大市场经济的,增长了8增加为了47倍;市级财政收入由309万元万元三个要素就越活跃1983,对农村的幅射功能就越由于口8,18673增长了502倍;农民,年曲靖刚刚建市的时候5人均纯收入由1%元增加为1118元7增长1但7。城市面积只有74万人,5平方公里,城市人倍;因城镇建设占用后9,耕地由过。因此城市的市场功能非常脆弱去的73万亩减少为713万亩形成64万农村人口生产的物资供8人的城市消费。47万3万亩耕地产粮却满足了90万人。口的粮食同,其结果万元,一方面全市区域内供应,使全市人均占有粮食38公斤工农业总产值(现价)67亿元3,全市财时还推动了社会化大分工形成了浩浩荡荡的益样。全市农村有10”政收入仅96元1,3099,农民人均纯收入仅仅,余万劳动力大军从传统农业转入其它产业“全市739万亩耕地产出的粮食还打工潮实践证明、,城难以满足73万人的供应政府不得不动用。市的发展确实产生了巨大的经济:“社会效十分困难的财力大量从省外调粮40另一方面正如马克思在(资本论》中所描述的那农村丰富的劳动力资源因无致富门路而白白财富和人口好象突然间是从地下钻出来”。1年间取得初步繁分析这种在短短的0,59954万的煤炭基地;;有年商品产值达有年商品产值达13661327荣的根本原因是由于加快了城市发展。,使21404万元的畜牧业基地;:城市消费与农村的生产供应之间达到了一种双方趋向满意的平衡514万元的水果基地有年商品产值达10207万元的水产基地、有年商品产值达万城市消费,包括对食品,工业原料和劳元的蚕桑基地建筑建材基地品产值75612口计算,;有年商品产值达万元动力资源的需求与农村的生产供应之间达到一种双方满意的平衡要原则么,,。的蔬菜基地;有年商品产值达713。万元的是经济工作的一条重就是解决城市需要什。上述九个商品基地共实现商4通俗地讲。,万元,以全市68万农村人农村生产什么的问题而是人工之物城市不是自然之人均销售收入超过了1111,9元。物不熟悉城市经济的人往。更具有重要意义的是全市配套企业与九大农往认为城市建设只不过象小孩搭积木一样把材料堆积成楼房便成了城市对熟悉城市经村商品基地所提供的初级商品大加工车间精加工后业产值力时,。,经过全市六升值为50亿元的工,济的人来说,他会把城市当作农村的若干个。照此发展下去到2000年六大加120大加工车间来建设前的建设不难看出如果解剖一下曲靖市目目前它是由六个大加工140工车间和九大家村商品基地达到生产设计能全市区域内工农业总产值将突破2010,车间构成,即:有年产万大箱各牌卷烟亿元大关;表明展,,年将突破20亿元,。事实的曲靖卷烟厂;有装机容量为102万千瓦的曲靖电厂;有年产10万辆轻型汽车的蓝箭厂;有年产24把乡镇企业依附在这些大项目身上发是非常。把农村商品依托城市就地消费“万吨尿素和巧万吨合成氨的安全的老乡可以大胆地往前走”。沾益化肥厂;有年均以。1平方公里发展的开另外,从企业的角度上讲。,,所在地有农8亿元的10万吨电解铝厂及发区;有投资1村商品基地是非常好的用当地丰富的资源一方面可以充分利其它有色金属加工形成设。,这六大加工车间的相继,较短的运输距离和丰富,有力地推动了全市农村商品基地的建、的劳动力优势,降低成本参与市场竞争;另,市委市政府抓住这一机遇。充分利用,一方面又可通过与外国公司创办合资企业农村丰富的自然资源和劳动力资源民发展配套产业1992引导农充分利用外资和国外先进的技术技质量,提高产品年以来,全市共投把产品打到国外,从而又带领农村。资42亿元其中“,,已建成投资在100万元以上“”经济参与更大的市场竟争开发区13到1994年底,,的骨干乡镇企业和与农业紧密相关的企业9个1个,,全市共办理三资企业登记注册21户)7204,户(其中注3335与”,曲靖卷烟厂4配套的4“投资总额万美元,8516万美元与蓝箭厂配套的个,与”曲靖电4册资金为万美元,合同利用外资1342厂个”配套的7个。与,“城市建设70979配套的实际利用外资。万美元,以全,。到1994年底全市乡镇企业总收入达人。省引进外资中位居第二如果没有基地企2亿元1从业人员达口的增加,由于城市,业就无法保证能及时获得所需要的物资放所需的原材料进仓取用;,。要面积和人有力地刺激了消费。,带么只得从十分紧张的投资中花钱建仓库来存以便在供应渠道中断时,动了农村商品经济的发展全市农村已经形成了九大商品基地即:有年商品产值达有年商品产值达要么只能花血本从遥远的各地购。5769万元的商品粮基地;进材料和配件当所需的物资紧缺时“企业0900万元的烤烟基地;有年商品产值达3法人只得被迫参各种花样翻新的互相帮41助”,按照,“你给我挠痒。,我给你擦背“”的应产业集团和产业链的工作别是乡镇企业有功的厂家予重奖。。对扶持农业,特、原则进行交易于是巨大的黑市经济。,”,市委、市政府给。时而兴不少腐败问题随之而起,几年来,,驻曲大中型企业从财力实践证明如果就农业论农业就农村物力和技术上积极帮助农村发展商品经济99从11年以来元帮助我市发展配套项目;,谈农村,,,不考虑在一个地方的资源合理配,曲靖卷烟厂共投资5000万置衡盲目地鼓励农民生产盲目地鼓励农民闯市场是对生态资源和劳动力资源的浪,寻求城市消费与农村生产供应之间的平市烟草公司支持,了7000万元发展乡镇企业和改善城乡生产设施蓝箭厂专门组织了技术班子,帮助乡费。所以要彻底摒弃城市工作与农村工作相,镇企业的配套项目解决技术难题;曲靖电厂从筹建厂的第一天起乡镇企业配套煤矿;脱离的思想府开拓市场牢固树立大城市大市场和城乡。就积极争取资金发展一体化的观念,做到大开放促大开发。,让政沾益化肥厂、磷肥厂、让农民从市场中赚钱曲靖化工厂每年在计划外都要大量地帮助农民解决化肥缺口问题;滇东电业出和地区电二、大商品大企业,力公司采取优惠政策扶持发展乡镇企业;曲靖经济技术开发区除维持自身的开发外还挤出800万扶持乡镇企业。形成了大项目。,、大如果说城市是个永恒的大市场城市中企业帮助带动农村发展的好势头的大项目是大车间,那么农村就是第一车间实行严格的经济目标管理责任制业管理的主要方法,是企—业管理的核心心。材料生产车间,。质量、成本、效益是企也是农村经济管理行之良种。、同样也是农村经济管理的核有效的主要手段。良法和节令是所有、市委,、市政府对农业和农村工作的领导。农业生产的三大环节风险抵押金。。市委市政府坚持每,和管理是一种在传统农业管理基础上发展年与乡镇签订经济目标管理责任制并交纳。起来的更高层次的商品生产管理解决大商品大流通的关键是建立产业集团和产业链。建立了永久性良种培育基地“市财政每年拨款30万元用于良法的普及推广对节令考核一律实行如我市的春耕。过去搞计划经济常说“,:“船小”黄、红牌”制好调头”,现在搞市场经济要有航空母舰只有。度。“三栽一种,”,坝区要求才行合,,小舟小船经不起风浪摔打”““航在5月20日前全面结束30日前全面结束山区要求在5月“空母舰是城市机制,才能战胜狂风巨浪的冲击城乡结”,对不能按此要求完成的凡被亮,条块结合共同形成,航空母舰,不仅口。村委会亮“黄牌”,黄牌”的村委“也是农村经济体制改革的突破“会干部一律罚款30元并连坐乡(镇)党。不冲破僵死的计划经济体制就形不成。条块互相制的”。0元委书记和乡(镇)长1从亮,黄牌“”航空母舰,曲靖市的最,之是起牌”,,0天内还不能完成的给予亮1“红、大市情是能源资源丰富交通便利产业门,凡被亮红牌”的要委会,。支部书记类齐全提下,市委、市政府紧紧抓住这个机遇,村主任和文书就地免职乡(镇)长一道免职并连同分管农业的大力发展乡镇企业担任主任42,,在不改变隶属关系的前,正因为有了严格有经组建了区域经济协调委员会驻,由市长济目标管理责任制的事来心和责任感少,,才培育锻炼了我市干部才实现了在耕地面积减,工的中央、省、地大中型,企业的厂长(经理)任委员,专门从事建立城市人口剧增的条件下保证了“米袋子”、“菜篮子、”的供应、。成的三结合承包体制供水是工业项目选加工金,,并制定了以,,“生产、交通通讯供电,、、销售、”为主的经济责任制,实行承包址定点的先决条件定点的先决条件设施第一入。同样也是农业项目选址、组向市委效。市政府集团承包,交纳风险抵押,。市委,市政府坚持,“硬件年底考核兑现奖惩到1994年、、收到了明显的成”的思想,十分重视对农业的投共投资,全市九大基地中水产、有粮食、建市以来在国家的支持下%,。烤烟畜牧业三项销售收突破了亿元大关;蔬菜10。、2亿元大搞农业基础设施建设1使农村水有煤炭水果、蚕桑五项销售,利化程度达到了72个开通了程控电话路在。“全市20个乡镇有10。收入突破了在培育中0万元大关;只有花卉一项0年到20184个修通了柏油公有1、按这样的发展势头全市1158个自然村有1155个通了电除花卉外,其它,个产业的销售收入突破亿。九五”期间,市委市政府将加大对农4341元大关是大有希望的综上所述业的投入,到2000年我们将在,平方公%,。市场经济说到底是货币经、里的辖区内实现水利化程度达到80乡通程控电话和柏油公路乡济。社会化、规模化。商品化大生产是市场、村村通电、并绿经济的基本特征经济的三大环节要求,生产加工、销售是商品,化好荒山步。。更全面地推动农村经济社会进。按照市场经济的这些本质,可以说。:没有大城市就没有大市场搞社会主义市场经济要有与之相适应的领导方式。没有大市场就没有大流通没有大流通就没,在计划经济体制下,,市委、人有大商品城市是农业发展到一定阶段的产就应该。大、政府、政协和纪委领导成员是按乡镇区这种领导方式曾发挥过积,物,当农村解决了温饱问题的时候,域挂钩联系农村极的作用。把握契机抓住机遇,,,向城市化方向发展随着农村解决了温饱间题后。这,当有了城市的时候大市场的先导作用应该充分发挥城市这个带动农业经济和农村工种领导方式显得越来越不适应了广大农民群众和农村干部所盼望的是希望领导干部作的全面进步。机关干部实实在在地帮助他们发展商品经济,参与市场竞争,,。市委、、市政府根据农村(作者来云南省曲靖市市长)这一特点根据全市农村九大商品基地建设科技人员和农户组(责任编样:类坚〕任务实行由市乡领导