中国移动浙江公司应急通信保障物资管理办法

中国移动浙江公司应急通信保障物资管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强中国移动浙江公司应急通信保障物资（以下简称应急物

资）的管理，满足通信保障工作的需要，更好地为网络安全运行和市场稳步拓展保驾护航，特制定本办法。

第二条

依据《中国移动应急通信保障物资管理办法》、《中国移动浙江公

司通信保障应急预案》和《中国移动浙江公司固定资产管理办法》等制定本办法。

第三条

应急物资是指在中国移动浙江公司储备的用于应对突发事件的

通信保障和通信恢复工作所需的应急通信指挥、网络保障、后勤保障等装备。

第四条

本办法适用于中国移动浙江公司储备应急物资的各级单位。

第二章 组织机构及职责

第五条 应急物资管理遵循“统一政策、统一部署、分级负责”的原则，

实行省公司、市公司二级管理制度。

第六条

各级应急通信工作办公室是应急物资的归口管理单位，负责领

导、组织和协调应急物资管理工作。

第七条

省公司的职责包括：

1. 贯彻集团公司关于应急物资管理的方针、政策和各项规章制度，结合当

地实际情况，制定本省应急物资管理制度的实施办法。

2. 指导全省应急物资的管理工作，检查和考核各地市公司贯彻执行情况。 3. 制定全省应急物资储备的年度计划和资金预算。 4. 负责各地市公司应急物资年度申购计划的审核。 5. 组织实施省公司应急物资的配备、存储管理和使用工作。

6. 负责建立全省应急物资储备统计制度，定期对全省应急物资储备情况调

查、汇总，并上报集团公司。

7. 根据全省应急通信保障工作的需要，负责对全省应急物资进行统一调度。 8. 负责配合集团公司进行跨省的应急物资调度工作。根据工作需要，向集

团公司提出应急物资调用申请。

9. 负责组织对各地市公司的应急物资管理工作进行培训和交流，总结推广

应急物资管理的先进经验。 第八条 资管理工作。

地市公司在省公司的统一领导下负责组织协调本地区的应急物

第三章 应急物资的预算管理

第九条 应急物资储备资金主要用于应急物资购置支出和维护支出，应纳

入公司全面预算管理。

第十条

应急物资储备资金应重点保障，属于固定资产投资的纳入当年固

定资产投资计划。应急物资储备资金计划每半年根据实际情况进行适当调整。

第十一条 由于重大突发性灾难发生存在不可预见性，重大突发性灾难所需应急物资的购置和维护费用确需追加的，应按照公司相关管理规定办理。

第四章 应急物资的配备

第一节 配备原则

第十二条 应急物资配备原则上采用购置方式。应急用固定资产确需采用租赁方式的应符合总部关于固定资产租赁的相关规定。

第十三条 配备应急物资的种类和数量应充分考虑所辖区域网络规模、区域情况(地理环境、自然灾害、交通运输等因素)和历年的应急保障经验。在对现有各类应急物资普查和有效整合的基础上，统筹规划实施，并根据每年应急保障情况进行适当调整。 第二节

配备指导意见

第十四条 应急物资分为三类：应急指挥通信装备、网络保障装备和后勤保障装备。

1. 应急指挥通信装备是指承担应急通信指挥所必备的相关设备器材的总

称。

2. 网络保障装备是指用于通信抢通和通信恢复所配置的应急物资的总称。 3. 后勤保障装备是指确保应急指挥通信和网络保障顺利实施必需的物资供

应、安全防护、交通运输等相关专业勤务保障装备的总称。 第十五条 应急物资种类的具体细项及配备指导意见详见附表一。

第五章 应急物资的存储

第一节 管理及使用分工

第十六条 应急物资的存储主要包括应急物资的接收、存储、保管、领用、调度及报废管理。

第十七条 使用部门负责具体落实由本部门使用的应急物资的实物管理工作。 第二节

备案

第十八条 应急物资的备案是指将现有的应急物资以清单或报表形式报上级主管部门，使其知晓并在必要时备查的程序，包括报送、登记、统计，存档等环节。

第十九条 各市公司应每季度向省公司上报本地市应急物资汇总情况，及时、正确、全面地反映应急物资的现状及增减变动情况。 第三节

存储要求

第二十条 存储工作应遵循“统筹规划、分区储备、保障急需、方便调度、专业管理”原则。

第二十一条 应急物资存储原则上要求集中存放管理，可选择公司仓库或外单位（如专业仓储公司）进行存储。根据应急通信保障需要，对于响应要求高的应急物资进行分散存放，各市分公司可分别在网络部、核心机楼、生产现场划定独立的应急物资存储区域。各分散存放点要求合理选用，确保应急物资“灵活、方便、快捷”的存储和调用。

第二十二条 负责应急物资存储的部门和单位，应实行专人管理，责任到人。 第二十三条 负责应急物资存储的部门和单位应根据实际存储和使用情况制定下年度存储物资的增、删、减的需求计划。

第六章 应急物资的维护

第一节 维护原则

第二十四条 应急物资的日常维护工作由应急物资储备单位负责。

第二十五条 应急物资储备单位要加强应急物资维护管理，在保证储备物资的种类、质量、数量的前提下，根据储备物资的有效期和质量要求对储备物资进行定期检查、保养和适时轮换，确保应急物资的可用性和完好率。

第二十六条 应急物资储备单位应参照中国移动相关维护规程制定具体的应急物资维护细则并严格执行。

第二十七条 应急物资的维护方式原则上选择自维。自维力量有限时可以考虑采用代维和协维。应急物资的代维、协维单位的选择和单价的确定应报上级主管部门审批。

第二十八条 应急通信车和应急油机车要求每两年回厂保养一次。 第二节

维护支出

第二十九条 维护支出是指应急物资存储、维护和使用过程中发生的支出，包括物资运输费、短期设备财产保险、日常的仓储管理费、设备损坏维修支出、应急物资保养支出和其它支出。

第三十条 相关专业管理部门应对本部门的应急物资维护费用计划的执行情况进行跟踪。

第七章 应急物资的使用

第一节 申请及审批

第三十一条 当所辖区域应急物资储备难以满足应急需要时，可向上级单位申请调用应急物资。省公司有权调用全省各地市公司的应急物资。应急物资调度应遵循“先主后次、先近后远”原则。

第三十二条 应急物资的调度实行逐级申请及审批，具体流程按照《中国移动省际应急物资调度管理流程》以及省内相关应急物资调拨管理办法执行。

第三十三条 应急用固定资产在各市公司之间的转让按照《中国移动浙江公司固定资产管理办法》有关固定资产内部转移的相关管理条例执行。 第二节

使用及归还

第三十四条 应急物资的使用严格遵循“先中央、后地方，先重点、后一般”的原则。

第三十五条 根据“谁使用，谁保管，谁维护”的原则，应急物资使用过程中的维护和保管工作由使用(调用)单位负责。

第三十六条 应急物资的归还应严格遵循“谁使用、谁补充”的原则。可回收或未动用的应急物资，应由调用单位负责收回，并及时返还；故障应急物资应由调用单位负责维修，并及时返还；已消耗的应急物资应由调用单位按调用应急物资的种类和数量在规定的时限内按公司相关采购流程重新购置返还。归还物资所

产生的运输等费用由调用单位负责。

第三十七条 应急保障工作结束后，调用单位必须在申请使用的时限内归还调用物资，不得拖延和挪用。如超过申请调用的时限仍需继续使用，调用单位应根据应急物资调用流程重新申请和审批。 第三节

报废

第三十八条 应急物资的报废应分别按照《中国移动浙江公司固定资产管理办法》和《中国移动浙江公司物流管理办法》相关报废管理规定执行。

第八章 检查和考核

第三十九条 省公司定期对各地市公司落实本规定情况进行检查和考核。 第四十条 对严格执行本规定，在应急物资管理工作中做出突出成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。

第四十一条 应急物资储备单位违反本规定，如：玩忽职守延误救灾防灾及突发事件应急物资供应、因管理不善等人为原因造成应急物资重大损毁和丢失、拒不服从调度安排、拒报各项应急物资储备统计报表等，造成严重后果和损失，应视情节轻重，依据职权责令改正、给予处罚，并依照有关规定对直接责任人员给予处分。

第九章 附则

第四十二条 各市公司应根据本办法要求，结合本地的实际情况，制定地区内

应急物资管理实施细则。

第四十三条 本办法的解释权和修改权归省公司。 第四十四条 本办法自下发之日开始执行。

附表一：应急物资配置指导意见表

应急物资配备指导意见表

应急物子类 资种类 应急通信卫星应急物资名称 方式 配备配备指导意见 选配 省公司统一配置 指挥车 全球星手机 其他电信运营必配 省公司统一配置 必配 需配备到各级网络维护部门负责人和关键岗位 商通信终端 应急通信指挥装备 移动测试终端 对讲机 地图 望远镜 便携式扩音器 其它 必配 必配 必配 必配 必配 选配 具体配置种类和数量由分公司结合实际情况合理确定 应急通选配 省公司统一配置 信设备 应急通信车 网络保应急油机车 选配 省公司统一配置 沿海分公司（温、台、宁）配置数量按照基站个数总量的10％－20％配备；其他分公司按5％－10％配备。 障装备 电源供便携式小型油必配 应设备 机（1～10KW） 拖车式油机 选配 省公司统一配置 移动式开关电选配 省公司统一配置 源 微波 应急传SDH光端机 输设备 卫星传输等 必配 选配 选配 省公司统一配置 除省公司网优中心统一配置的应急无线备件外，各地市的应应急备品备件 光缆 光缆接线盒 跳纤 微缆 相关仪器仪表 维修工具 其它 食品 饮用水 油料 后勤保后勤物数码相机 障装备 资 雨具 帐篷 防雨布 防水应急灯 必配 急备件和维护类备品备件统一管理，同时对涉及应急保障的常用备件设置最低库存门限。 必配 必配 选配 选配 选配 选配 选配 具体配置种类和数量由分公司结合实际情况合理确定 必配 必配 必配 必配 必配 现网保障设备 各省根据应急抢修队伍规模配备充足的后勤物资，雨具等个人装备物资应保证应急抢修人员人手一套。 选配 必配 必配 工作服 防水手电 电吹风 寝具 折叠桌椅 水泵 沙包 手套 工作挎包 水壶 安全帽 救生衣 救生圈 救生索 警示安全标志 安全防反光背心 护物资 医药用品 急救箱 登山杖 防毒面具 防弹衣 必配 必配 选配 选配 选配 必配 必配 必配 选配 选配 必配 必配 必配 必配 必配 必配 必配 必配 根据应急抢修队伍规模配备充足的安全防护物资，安全帽、救生衣等个人安全装备必须保证应急抢修人员人手一套。 选配 必配 选配 生化防护服 防尘防水镜 四驱动运载车选配 必配 辆(含GPS定位必配 交通工具的种类和数量应确保满足应急通信保障的需求。 交通运系统) 输工具 车辆防滑链 橡皮艇 必配 选配 选配 具体配置种类和数量由分公司结合实际情况合理确定 其它 说明：必配物资中，除明确为省公司统一配置的，其他各项物资各市公司应至少配置2套，并依据本地实际情况确定实际配置数量。