国家教育管理信息系统总体设计方案

来源：乌哈旅游

总体设计方案

(征求意见稿2.1)

教育部教育信息化推进办公室

2012年4月

国家教育管理信息系统

一、背景与意义 ............................................................................................................. 4

1.1 加快教育管理信息化建设是教育改革与发展的迫切要求 ...................................... 5 1.2 推进教育管理信息化是落实《教育信息化十年规划》的重要行动 ........................ 5 二、现状与问题 ............................................................................................................. 6

2.1 国外现况 ............................................................................................................ 6 2.2 进展情况 ............................................................................................................ 7

2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4

基础设施初具规模 ................................................................................... 7 中央级教育管理信息系统顶层设计基本完成............................................. 8 业务信息系统和数据库部分建成并开始发挥作用...................................... 8 管理信息化部分核心标准基本完成........................................................... 9

2.3 主要问题 .......................................................................................................... 10

2.3.1 教育监管和决策缺乏管理信息数据支持.................................................. 10

2.3.2 各地区教育管理信息化建设和应用水平差异较大.................................... 10 2.3.3 教育管理信息标准和规范需要完善和进一步推动推广..............................11 2.3.4 缺乏教育管理信息安全保障体系 .............................................................11

三、指导思想与原则 .................................................................................................... 12

3.1 指导思想 .......................................................................................................... 12 3.2 指导原则 .......................................................................................................... 12 四、建设目标 ............................................................................................................... 14

4.1 建设目标 .......................................................................................................... 14

4.1.1 总体目标 ............................................................................................... 14

4.1.2 具体目标 ............................................................................................... 14

五、建设任务 ............................................................................................................... 15

5.1 建设国家教育管理数据库 .................................................................................. 15

5.2 建设各级各类教育管理信息系统 ....................................................................... 16 5.3 建设教育资源规划与决策支持平台 .................................................................... 17 5.4 建设教育公共信息服务平台与门户 .................................................................... 17 5.5 建设部省两级教育管理数据中心 ....................................................................... 18 5.6 建设教育管理信息化的支撑保障体系 ................................................................ 18 六、总体架构与技术路线 ............................................................................................. 19

6.1 总体架构 .......................................................................................................... 19

6.1.1 信息系统体系架构 ................................................................................. 19 6.1.2 信息系统技术架构 ................................................................................. 21 6.1.3 数据体系架构 ........................................................................................ 22 6.1.4 基础设施体系架构 ................................................................................. 22 6.2 技术路线 .......................................................................................................... 23

6.2.1 云服务技术体系..................................................................................... 23 6.2.2 统一身份认证 ........................................................................................ 24 6.2.3 统一门户 ............................................................................................... 24 6.2.4 共用数据中心 ........................................................................................ 25

七、建设内容 ............................................................................................................... 26

7.1 分级建设内容 ................................................................................................... 26

7.1.1 中央级教育管理信息系统建设................................................................ 26 7.1.2 省市级教育管理信息系统建设................................................................ 27 7.1.3 地市级教育管理信息系统建设................................................................ 28

7.1.4 区县教育管理信息系统建设 ................................................................... 28 7.1.5 学校教育管理信息系统 .......................................................................... 29 7.2 纵向建设内容 ................................................................................................... 30

7.2.1 教育管理信息标准与规范建设................................................................ 30

7.2.2 国家教育管理基础数据库建设................................................................ 30 7.2.3 教育管理数据交换系统建设 ................................................................... 30 7.2.4 教育卡体系............................................................................................ 30 7.2.5 教育监管信息系统建设 .......................................................................... 31 7.2.6 教育服务信息系统建设 .......................................................................... 34 7.2.7 教育管理分析与决策系统建设................................................................ 36 7.3 保障体系建设 ................................................................................................... 38

7.3.1 安全保障体系建设 ................................................................................. 38 7.3.2 运行维护体系建设 ................................................................................. 38 7.3.3 教育管理信息化标准规范建设................................................................ 39

7.3.4 教育管理人员与专业技术人员培训......................................................... 40

八、组织与实施 ........................................................................................................... 41

8.1 组织实施的基本方针 ......................................................................................... 41

8.1.1 加强统筹协调 ........................................................................................ 41 8.1.2 开展顶层设计 ........................................................................................ 41 8.1.3 制订数据采集和管理法规....................................................................... 41

8.1.4 保障和增加经费投入.............................................................................. 42 8.1.5 建立模式重点突破 ................................................................................. 42 8.1.6 示范引领带动 ........................................................................................ 42 8.2 实施进度 .......................................................................................................... 42

一、背景与意义

教育信息化建设是国家信息化建设的重要组成部分，是国家信息化基础性、全局性、先导性的战略任务。实施教育信息化是教育改革和发展的创新动力，是促进教育公平、创新人才培养模式、推进终身学习不可或缺的重要手段，是支撑引领教育现代化发展和学习型社会构建、建设人力资源强国的必由之路。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。

教育信息化是指在教育领域充分运用信息技术，开发利用教育资源，增进信息交流与共享、支持知识建构与创新，提升教育管理与服务水平，培养适合于在信息时代生存与发展的合格人才，促进教育系统性变革与和谐发展。

教育管理信息化是指教育管理部门与教育机构利用信息技术，开发、利用教育管理信息和相关应用系统，建设电子政务平台和电子校务系统，开展教育监管和教育服务，提高教育管理效率与水平，改善办学环境和条件，加强服务师生和社会能力的过程。教育管理信息化是促进教育公平和均衡发展的有效手段，是《教育规划纲要》确定的教育信息化三项重要内容之一，也是《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》（以下简称《教育信息化十年规划》）确定五项重大工程之一。

建设国家教育管理信息系统，将为各级政府和学校实施教育改革和发展提供信息技术手段保障和决策数据支持，优化工作流程。对于强化教育服务、加强教育监管，推进教育部门和学校规范管理，强化面向学生、老师、家长和社会公众的服务能力具有极其重大的意义。

1.1 加快教育管理信息化建设是教育改革与发展的迫切要求《教育规划纲要》明确提出，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。

随着国家强化政府对义务教育的保障责任，加大中央和省级政府对财政困难县义务教育经费的转移支付力度，公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、民族地区以及薄弱学校、贫困家庭学生倾斜，促进教育公平，中央启动和实施了一系列的重大改革项目和配套政策，包括高等学校、中等职业学校、中小学学生资助，校舍安全工程等重大项目，这些都对提高教育管理中部分业务的监管力度和信息公开提出了更高的要求。

加强国家教育管理信息化体系，通过国家教育管理基础数据库和教育管理信息系统的建设，能够提高教育行政管理效率，降低教育行政成本，对进一步有效支撑教育重大问题科学决策，加强各级教育部门和学校的教育经费投入与合理使用监管，促进教育经费投入效益和效果增加具有重大意义。

1.2 推进教育管理信息化是落实《教育信息化十年规划》的重

要行动

在《教育信息化十年规划》的第十四章国家教育管理信息系统建设行动中，明确指出：建立国家级教育管理基础数据库和信息系统，推动地方政府建立教育管理基础数据库和信息系统，推动学校管理信息系统建设与应用，全面实现系统整合与数据共享。在全系统内，建立教育管理信息标准与编码规范，建立数据采集、交换共享、管理与应用的技术平台与工作机制，建立教育管理信息安全保障体系，衔接各级各类教育管理信息系统与基础数据库，实现系统互联与数据互通，建设纵向贯通、横向关联的教育管理信息化体系。

建设国家教育管理信息系统是落实规划的重要行动，是支撑教育管理现代化的基础工程。建设国家教育管理信息系统是为各级教育行政部门和各级各类学校提供教育管理基础数据和管理决策平台，为公众提供公共教育信息和教育管理公共服务平台，更好地实现教育监管和教育服务的举措。

二、现状与问题

2.1 国外现况

世界各国都十分重视教育信息化对教育发展的推动作用和革命性影响。各国政府和教育机构（包括企业）都十分重视和积极推进教育管理信息化。

欧美国家在推进教育管理信息化工作中，对教育管理基础数据库建设，数据和信息的管理、共享、交换和标准化方面十分重视。

目前，国际上已有不少国家的企业机构和学术团体致力于教育管理信息系统相关标准的研究，这些研究有的针对教育信息的数据标准化，有的针对处理数据的流程规范，还有的针对不同系统之间的互操作性而制定的接口规范。国际上比较有影响力的教育管理信息系统的相关标准是：IMS－IMS Enterprise Specification（教学管理系统企业接口规范）。

美国教育部教育统计中心（NCES：National Center for Education Statistics）于1988年设立了一个称为“中学后教育电子数据交换标准化”和“学生与学校永久电子记录交换”的研究项目，简称SPEEDE/ExPRESS，结果产生了一套教育电子数据交换标准，并于1992年经美国国家标准研究院批准成为ANSI ASC X12试用标准。该标准后来经过扩展，共包括7个规范，包括学生教育记录的确认、请求、响应、人力资源信息，教育机构记录、政府统计信息等。这项标准在IMS、SIF（Schools Interoperability Framework）相关规范中得到了引用。

SIF是学校互操作框架，由美国一些企业和组织发起制定的学校管理系统互操作解决方案，目标是使得学校管理方面的各种应用程序能够互相操作，并能够交换教育环境内的多种数据。

在国外管理信息系统建设进程中，为了使不同的软件应用者能够分享信息，提高效率，减少花费，一直注重法规建设，标准建设和信息安全保护体系建设，并把制定教育管理系统的技术规范和信息标准作为关键问题加以对待。

目前，美国许多大学正在积极尝试将合作开发和开源作为解决方案，这代表了美国的高等教育管理信息化正在努力适应“随需而变”的信息化建设思潮和趋势，正在把从前的以购买为主向以采用多院校合作基础之上的开放源代码式的联合开发为主转变。

欧美教育管理信息系统的特点比较体现以人为本，体现个性化应用，体现随需而变的服务，在应用系统建设和开发方面，体现标准化，体现数据交换和共享，体现软件的开放和公用性，能较好地支持深度分析和研究，支持辅助决策。 2.2 进展情况

教育管理信息化工作得到教育部的高度重视。自2000年来，教育部围绕国家教育管理和服务的需要，陆续开展教育管理信息系统建设。从完善各级各类教育管理信息资源着手，建立一批业务处理、政策监管、动态监测与评估、决策分析等方面的国家教育管理信息系统，优化教育管理服务流程；推动电子办公与文件信息交换、视频会议、信息监测等应用，建设教育办公自动化系统，提高行政办公效率和应急处置能力；建立覆盖全体学生的电子档案系统，完善国家教育考试与评价综合信息化平台，在支持招生考试制度改革等方面做了大量工作。全国教育管理信息化工作主要进展情况如下：

2.2.1 基础设施初具规模

通过近十年的教育信息化推进，各级教育行政部门和部分学校，尤其是高等学校的网络基础设施经过初建、应用起步、设备完善、规模扩大、快速发展、性能提高等不同阶段，现已具备一定规模。县级

以上教育部门和高等学校基本实现接入互联网。其他类型学校部分开始教育信息化应用。“教育服务与监管体系信息化建设”项目已经推动教育部机关建成了内部局域网和广域网。网络基础设施的发展和逐步完善，为加速国家教育管理信息系统建设提供了良好的网络基础和物理条件。

2.2.2 中央级教育管理信息系统顶层设计基本完成

2009年教育部与财政部共同启动了“教育服务与监管体系信息化建设”。作为国家教育管理信息系统建设的先导性工程，目前建设规划有三十多个业务信息子系统，涉及学生管理、教师管理、科研管理、经费管理、外事管理、数据统计、信息交换、办公自动化等多个方面，对提高教育政务的管理水平和工作效率发挥了明显作用。在此基础上，在2010年初步完成了中央级教育管理信息系统顶层设计。设计方案规划了教育部的管理信息化体系，包括建设统一的基础设施（数据中心），统一的技术架构规范，集中的系统运维服务体系；建设管理信息门户系统，实现信息系统和数据的集成；梳理了国家教育基础信息数据库框架，制定教育管理信息标准，统一教育基础编码，按照“学校、教师、学生”三条主线，分为“基础教育、中职教育、高等教育、涉外管理”四个层次，建设14个基础数据库；形成比较完整的学校基本情况、经费、校舍、仪器设备、教学、科研等综合数据，学生招生、学籍、资助、毕业、就业，以及教师人事、培训、奖励等基本数据，涉外管理的来华教师、来华留学、留学回国等服务数据；建设学校管理、学生学籍、学生资助等业务信息系统和国家教育管理公共服务平台。

2.2.3 业务信息系统和数据库部分建成并开始发挥作用

国家教育管理信息系统在部分重要领域开始发挥作用。以教育部门户网站为中心，基本形成了从中央到地方的教育网站群，已成为政府信息公开的重要渠道，对外提供在线服务的有效手段，为社会公众提供了越来越丰富的政务信息，越来越广泛的公共服务内容，服务质量日趋完善，提高了电子政务认知度和公众满意度。

教育管理信息化还推动了各类教育服务的网络化、信息化。教育部已经建设了大量的信息服务专业网站，面向不同的用户群体，如中国科技论文在线网、中国学术会议在线网、中国高校科技成果转化网、高校思想政治教育在线网站、中国大学生在线网站、中国语言文字网等，这些网站已成为教育面向社会服务的重要窗口。

教育监管和业务管理信息系统建设成效明显。教育部先后建设了教育统计信息系统，基本实现从县乡到中央的统计数据采集报送信息化体系；建立高等学校学生学籍数据采集查询系统，有力遏制了高等教育乱招生的现象；建立了高等学历查询平台，为打击学历伪造提供了有力的技术支撑环境；建设了学生就业网络服务信息，为高等学校学生求职提供了跨地区的综合服务平台。此外，还建设了直属高等学校资金月报、义务教育经费监管等大量业务信息化系统。这些年的管理信息化建设，在教育监管、服务方面发挥了积极作用。2009年，教育部、财政部共同启动了“教育服务与监管体系信息化建设”项目，作为国家教育管理信息系统的先导性工程，进行中央级管理信息系统、业务监管系统和公共服务信息系统建设。项目已经初步建成一批信息系统，在加强监管尤其是学生资助经费监管、提高教育管理水平和工作效率、改善教育部门服务职能、扩大宣传参与等方面的作用日益显著。

2.2.4 管理信息化部分核心标准基本完成

按照国家大力开发利用信息资源的有关要求，为教育宏观管理和决策支持提供服务，教育部开始规划建设国家教育政务信息资源和基础数据库。目前已经完成了配套的“教育管理信息标准”的制定，颁布了学校（教育机构）编码标准，教育机构的全国统一编码库基本完成。教师、学生、装备、建筑等各类编码规范和各类有关技术规范正在制订，部分地区开始按照标准建设学校、教师、学生等基本数据库，为建立国家教育管理基础数据库奠定了坚实的基础。

2.3 主要问题

国家教育管理信息化建设还存在着一些有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

2.3.1 教育监管和决策缺乏管理信息数据支持

教育管理信息系统建设的主要问题是，现有设施和条件无法提供比较完整、准确、及时的教育管理信息和数据，不能满足对教育发展状况的有效监测、对重大改革项目实施的决策、对各级教育部门管理和监管的支撑需要。

国家教育管理信息系统建设的管理体制、整体规划、配套制度不足，没有较完整的国家教育管理信息系统建设实施规划。在信息系统和基础数据库建设、数据采集交换、技术架构规范等方面没有整体设计。各地区之间、教育机构内部、各部门之间大多各自为政，在信息系统建设的诸多方面需要加强统筹。

从各级教育部门和学校的本级部门看，内部缺乏专业的管理、运行维护机构统筹，信息系统分散建设，标准执行不充分，不能对人力资源、软硬件资源、信息资源、空间资源和经费资源进行有效整合。信息孤岛、数据不一致问题非常突出，迫切需要进行数据层面上的集成和应用系统的整合。

从各级教育部门的纵向看，机构不完整，缺乏总体统筹规划，信息数据分散，单位之间数据和信息交换不畅。目前的信息系统建设基本上还是根据各业务部门的需求来开展，对一些共性和基础性的工作，没有进行整体规划和建设。

2.3.2 各地区教育管理信息化建设和应用水平差异较大

从全国的教育信息化情况来看，地区之间信息化整体水平差异性较大。总体上东部地区信息化设备较齐全，信息化应用包括管理信息化基本完备。西部地区总体缺乏信息技术设备配备，教育管理信息化应用相对落后，信息系统和基础数据库没有建立起来。管理信息系统建设和应用水平差异大，尤其是从中小学采集基础数据，有相当的困

难。

教育管理信息资源开发和应用水平需要进一步提高。现有各级教育部门信息系统之间的数据和服务资源难以进行有效整合，不同部门之间的信息共享和政务协同很难实现，不利于管理水平和资源使用效率的提高。部分部门已经积累了相当多的业务数据，而目前这些数据只能提供简单的查询和统计，需要进一步对这些数据进行充分的分析利用，提高这些数据的应用价值，在为管理提供决策支持、业务支撑和为公众服务等方面发挥作用。

2.3.3 教育管理信息标准和规范需要完善和进一步推动推广

教育管理信息标准需要进一步完善。目前教育部已经牵头制定了教育管理信息标准方案，但是与之相配套的数据采集相关管理规范、技术规范、信息系统运行维护规范还没有建立起来。现有信息系统需要进行信息标准和交换标准的改造。各单位内部的部门信息系统数据需要统一和互连互通。需要进一步促进各部门之间信息资源的有效交换和共享。

教育管理信息的部分业务信息系统开发于不同的时期，所基于的技术不同，形成各系统的“异构性”。由于系统之间缺乏可共享的应用架构和开发平台，造成资源浪费和政务协同困难，需要进行调整和规范。

2.3.4 缺乏教育管理信息安全保障体系

各级教育行政部门和学校采集和汇总积累的信息，包含了大量学生、家长、教师的个人基本情况。随着数据信息的汇总和集中，从总体上会涉及数千万乃至数亿学生和家长，这些个人隐私的泄露会带来重大社会安全隐患。各个业务信息系统要根据国家信息安全有关保护制度要求和标准进行安全规划和建设。需要建立一整套的安全体系，从物理保障、技术保障、制度保障等各方面，处理好安全与应用的关系，对这些数据采取必要的安全乃至保密措施。

三、指导思想与原则

3.1 指导思想

教育管理信息化建设要以科学发展观为统领，全面贯彻和坚持以人为本的核心理念和价值观，坚持以用户为本，以服务为本，推动教育管理信息化的全面发展、协调发展和可持续发展，全面贯彻落实《教育规划纲要》和《教育信息化十年规划》提出的国家教育管理信息系统建设要求，全面提升教育监管能力与服务水平。

教育管理信息化体系建设的具体指导思想是：以统一标准为基础，以共用IT基础设施为条件，以建设教育基础数据库为先导，以实现信息共享为核心，以整合教育监管与服务应用为重点，健全教育管理信息系统的信息安全与运行服务的保障及协同机制，推动教育监管与服务的规范化与现代化，提高教育管理的效率与服务水平，促进教育改革与发展。 3.2 指导原则

国家教育管理信息系统是一个覆盖各级各类教育的体系，其建设、管理、运维、服务与安全都是十分复杂，是一个大型工程项目。因此，我们在建设与管理国家教育管理信息系统的实施过程中，必须确立正确的指导思想，采用合适的方法论和技术路线，必须坚持:统筹规划，分级负责；纵向贯通，横向关联；标准统一，数据互通；信息安全，设施共用的指导原则。

统筹规划，分级负责。以中央级教育管理信息系统建设统筹全国教育管理信息系统的纵向建设。组织编制国家教育管理信息化整体实施方案。按照管理结构分级进行顶层设计，深入分析各级教育部门的管理、服务、监管业务关系，并在业务流程梳理和优化的基础上，建立教育管理信息化体系的业务模型、功能模型、用户模型、权限模型、数据模型和系统架构。从整体上把握教育管理信息化体系的建设，协调全局发展。各单位要按照国家总体规划要求，分级规划本层次并统

筹下属机构的管理信息化工作，根据实际需求，在统筹规划和顶层设计的基础上，分步实施，分级负责。

纵向贯通，横向关联。教育管理信息系统的应用要以服务学校、师生和社会公众为目标，以切实提高政府教育监管和综合信息服务能力为目的，以实际的应用需求为出发点，在应用系统的设计与建设上，要坚持纵向贯通，横向关联的原则。

在纵向上，通过建立集成统一的对外信息公开与服务门户与对内的业务事务处理门户，实现内外网的信息集成，将教育行政部门的监管职能和服务职能衔接起来，实现贯通，促进整合，实现一站式服务。强化对信息资源的规划、设计、开发、使用、共享、组织与控制，加速信息流的畅通，加强信息资源的有效利用，优化教育信息化管理体系，促进各级部门之间工作的协调与高效。

在横向上，通过分层设计，促进开放共享。在总体规划的基础上，遵照数据标准，分级分层设计和建设教育管理信息系统。积极开发开放源代码的基础信息管理与应用模块，提供数据采集、交换和基本业务管理等功能，为中西部地区县市、中等专业学校和中小学学校提供免费的基本业务管理信息系统。

标准统一，数据互通。各级各类管理信息系统的建设，遵循统一的数据标准，实现数据的一致和互通交换。各级教育管理信息化体系在顶层设计的指导下，通过建立相对一致的技术架构，分离业务与技术的相关性，确定系统的技术分层与各层的技术路线，制定系统开发的技术规范，指导各部分教育管理信息化应用的建设实施，促进教育管理信息化体系的可持续发展。

信息安全，设施共用。各级教育行政部门和学校，要整合本单位原有信息化基础设施，建设公共数据中心，共用机房、服务器与存储资源等IT基础设施，建立信息安全保障体系与容灾备份系统，构建统一的运行维护与服务体系，提高信息化基础设施和投资的效率效益，为教育管理信息化体系建立安全、可靠、高效的保障环境，确保教育管理信息化应用的安全稳定运行。

四、建设目标

4.1 建设目标

4.1.1 总体目标

统筹规划，统一标准，整合各级各类教育管理信息资源和IT基础设施，建设覆盖教育机构、学生、教师等各种教育管理与服务对象的国家、地方与学校等多层次、数据共享的教育管理基础数据库，以及业务整合、功能齐全、安全高效的教育管理信息系统，决策支持系统，公共服务平台与门户，实现各级各类学校、地方政府与教育部之间的数据互通和系统互联，提升教育监管能力与服务水平，促进教育管理现代化，决策科学化，服务网络化，全面促进教育的改革和发展。

4.1.2 具体目标

4.1.2.1建立国家级教育管理基础数据库和信息系统

整合各级各类教育管理信息资源，建设国家教育管理基础数据库；建立覆盖各级各类学校、学生和教师等教育监管业务处理、政策监管、动态监测与评估、决策分析等方面的国家级教育管理信息系统和教育公共信息服务平台与门户网站；实现对教育质量、招生考试、学生流动、资源配置和毕业生就业状况等的监管与服务。 4.1.2.2推动地方教育部门建立教育管理基础数据库和信息系统

建设省级教育管理基础数据库、数据中心、管理信息系统、公共信息服务平台与门户网站、网络信息安全与运行维护保障体系，实现与国家级管理信息系统的有机衔接。推动省级教育行政部门建设教育云管理服务平台，基于云服务模式为本地区相关教育机构和各级各类学校提供管理信息与业务应用服务。统筹省内教育管理信息化建设，实现区域内的信息统筹和应用整合，提高信息化的投资效益和建设水平。

4.1.2.3推动学校管理信息系统建设与应用

制定学校管理信息化标准与要求，通过分类指导、示范引领，推动各级各类学校电子校务，建设综合管理信息系统，实现学生、教师员工的信息管理，推动电子学籍建设，完善学生综合素质评价，建设设备仪器、财务资产等信息管理系统，为教育部门的管理决策提供数据支持。实现校园信息发布、教学管理、后勤服务、文化生活等各类业务处理和服务的网络化，实现基础教育家校沟通与交流，推动学校管理信息化水平的整体提升。

4.1.2.4实现信息系统整合和数据共享与交换

建立教育管理信息标准与编码规范，建立数据采集、交换共享、管理与应用的技术平台与工作机制，建立教育管理信息安全保障体系，衔接各级各类教育管理信息系统与基础数据库，实现系统互联与数据互通，建设纵向贯通、横向关联的教育管理信息化体系。

制定教育管理基础信息标准，规范数据采集与管理流程，建立覆盖各级各类学校、学生、教师等信息的国家教育基础信息数据库与教育教学状态数据库，建立覆盖全体学生的电子档案系统，为教育规划、教育监管与宏观决策提供数据支持。

五、建设任务

5.1 建设国家教育管理数据库

建设国家教育管理数据库，包括教育行政管理基础数据库与学校教育教学状态数据库。以中央级（教育部、财政部等）的数据和信息需求为起点，逐级进行省（市）、地（市）、县（市）数据库规划和建设，设计面向教育机构、学生、教师等教育管理对象的基础数据库和学校的教育教学状态数据库，逐步扩展形成面向教育机构、教育行政

管理人员、社会公众、学生家长等教育管理与服务需求的数据体系，支持数据交换、报送、共享与服务，逐步消除信息孤岛，形成从中央到地方及学校的布局合理、权责清晰、运行顺畅、集层次化与集中式相结合的分布式国家教育管理基础数据库与学校教育教学状态数据库管理体系。国家教育管理基础数据库用于支持各级各类教育管理信息系统的建设与信息服务，学校教育教学状态数据库是学校建设数字化校园，支持电子校务的数据基础，也是国家教育管理基础数据库的重要数据来源。

5.2 建设各级各类教育管理信息系统

建设各级各类教育管理业务处理信息系统。支持教育主管部门和学校的内部与纵向各类管理业务的事务处理等活动的管理信息系统。包括：学生学籍学历管理、学生资助管理、教育工作者管理、教育机构管理、招生考试信息管理、教育机构科研信息管理等各类管理业务信息系统。以中央级的需求为起点，逐级进行省、地、县、学校教育管理信息系统全面建设。分级（分层次）分类建设完整的覆盖机构、学生、教师等对象和相关业务的管理信息系统，支持相关部门的教育管理与服务。建设各级各类管理信息系统，既要充分考虑到从教育机构、基层教育管理部门到中央在业务管理上的纵向贯通，又要充分考虑到各级教育管理机构和层次在横向上的信息共享、数据交换和业务联动与整合。在信息系统建设过程中，要充分考虑管理信息系统在业务上的纵横交叉关系与责任关系，逐步消除应用孤岛。

建设各级各类教育业务监管信息系统。基于国家教育管理基础数据库和学校教育教学状态数据库，建立教育监管信息平台，包括毕业生就业监测系统、高等学校监管与预警系统、教学质量监测与教育评估、全国教师资格认定管理、教育部直属高校资金监控、教育涉外监督管理系统等。在中央一级或中央、省两级建立系统，在行政部门或学校建立管理终端或信息系统数据接口，接受上级统一监管和社会监

督。

5.3 建设教育资源规划与决策支持平台

以国家教育管理基础数据库为基础，有计划地开展教育资源规划，为学校布局、教育重大公共设施建设与共享等重大项目决策提供数据支撑；建设覆盖全国各级教育行政部门和各级各类学校的中国教育统计信息网络体系，建设统一的教育信息统计平台，利用教育服务与监管体系各信息系统积累的数据，通过对数据进行必要的抽取、转换等工作，建立教育信息数据仓库及相关信息的检索和发布系统。在中央、省、地、县和学校建立五级系统，利用统计分析、数据挖掘等各种方法，为各级领导和相关人员的决策提供支持。为各级领导决策提供支持，对社会提供权威的统计数据报告。 5.4 建设教育公共信息服务平台与门户

建设教育公共信息服务平台与门户，提高教育服务能力和水平。以教育管理数据库为基础，扩展采集面向学生、教师、学校、企业与服务有关的信息，支撑学生学籍信息认证服务、学生诚信信息服务、学生就业信息服务、教育考试服务、教育评价服务等面向社会和国内外的教育公共信息服务信息系统。以公共服务门户为核心，统一规划和布局教育部面向公众的信息服务项目，规范教育公共信息服务的范围、方式、信息组织结构，逐步调整、整合现有各类网站，为公众提供全面的、主动的、个性化的、贴切的教育公共信息服务。建设以教育部门户网站为代表的教育信息服务网站群，逐步实现网站间互联互通。实现教育部与省级教育行政部门、部属单位、学校、公众之间信息互动等功能，完善政府教育公共服务的运行维护工作机制。

5.5 建设部省两级教育管理数据中心

国家教育管理信息系统建设，采用集成、集中整合的数据基础环境架构，重点在教育部、省二级建立物理共享的数据中心，支持各级教育部门和部分学校的管理信息系统运行和数据存放。通过整体数据规划，构建全局共享的教育基础数据库和逻辑上的私有数据库，集中运行公共的信息系统或各单位、各部门私有的信息系统。为相关机构的管理信息化提供网络、计算、存储和安全保障与服务。在部分省市开展教育云服务试点，通过基础设施、数据库和系统的集中运行维护，为地方教育部门和学校提供服务。

5.6 建设教育管理信息化的支撑保障体系

建设教育管理信息化标准规范体系。推进教育管理信息化标准规范体系建设，实现教育管理信息化标准研制和推广应用工作的统筹规划、集中管理。以现有教育信息化系列标准为基础，制定和完善教育管理信息化的数据信息标准、编码标准、功能标准、技术规范和管理规范，为教育管理信息资源的共享和交换、信息系统的应用集成和协同工作提供基础标准和建设规范。编制教育管理信息数据标准，建立配套的数据编码规范，建立全国教育机构、学生、教师、专业、设备等统一编码体系，形成符合我国实际、结构完备、内容合理的教育信息化标准规范体系。并在此基础上，进一步推进标准应用，建立标准研制、推广、认证的长效机制，形成与我国教育信息化工作协调一致的、完善的标准体系。开发标准化应用示范软件，建立有效的标准评价测试体系，提高采标率，为资源共享和信息互通、软件资源的共用共享提供支持。

建设教育网络信息安全保障体系与运行维护服务体系。为确保教育管理信息系统的可靠运行，必须构建安全、稳定、高效的教育管理信息化体系与基础保障环境。因此，国家教育管理信息系统要通过统

筹规划、统一管理，构建集中的教育管理信息化体系基础保障环境，改变原有的教育管理信息化体系基础设施分散建设、分散管理的局面。在各级教育部门和学校建立统一的教育管理信息化工作制度体系，制定与国家教育管理信息系统配套的数据管理法规和工作流程，建立数据维护、交换、管理制度保障体系；建立支撑管理信息系统运行和信息管理的专业机构和技术队伍；建立教育管理信息系统的运行维护保障体系；建立信息系统运行维护体系，确保数据采集报送准确、及时和管理业务处理与服务连续性；根据国家和教育部关于信息安全等级保护的政策规范和技术标准，按照“谁主管，谁负责”的原则，统一规划，建设覆盖物理实体、网络、主机、应用、数据和管理等多层次的，整体化的教育管理信息化的网络与信息安全保障体系。

六、总体架构与技术路线

6.1 总体架构

6.1.1 信息系统体系架构

国家教育管理信息系统是指通过国家及其各级政府的行为，统一规划、整体推动建设的覆盖教育管理机构和教育机构的教育管理信息系统。在教育管理机构建立的教育管理信息系统称之为教育电子政务平台，在教育机构建立的教育管理信息系统称之为教育电子校务系统。国家教育管理信息系统从纵向上看，需要建设五个层次的信息系统，分别是中央级（教育部为主，包括财政部等部委），省级（省、市、自治区，计划单列市），地市级（地区、地级市），县市级（县、县级市、区），学校级（高等学校、成人高等学校、中等专业学校、中小学、幼儿园）。

从横向上看，也就是从每一个层次上看，电子校务是教育电子政务的底层和基础，是各级各类学校（教育机构）在国家整体建设方案指导下，自主建设的学校校务管理信息系统，包括对学校人、财、物

和各类事务的管理与服务系统，主要包括：学校事务管理类、教学管理类、科研管理类、招生就业类、综合服务类等系统。

这一级的系统需要为上面四个层次提供基础数据，是上面各个层次间进行数据交换的主要数据来源。上面四个层次的电子政务平台，主要包括：政务管理类、学校管理类、学生管理类、教师管理类、综合服务类等各类系统。在每一个层次内都需要数据和信息共享，消灭信息孤岛和应用孤岛，需要进行横向业务整合，形成业务联动和一站式的电子政务服务与监管体系。

中央级教育信息系统省市教育管理信息系统省市教育管理信息系统部属高校部属中职校地市教育管理信息系统地市教育管理信息系统高校中小学中职校县市教育管理信息系统县市教育管理信息系统中小学中职校中小学中职校幼儿园培训机构

图1：教育管理信息系统总体架构图

在教育电子政务各层系统的内容建设和应用与服务方面，具有很

大的相似性和重叠性，一般都包括对本辖区内的教育监管、教育服务与教育政务公开等电子政务业务，在各个层次之间形成了数据交换和报送业务，客观地形成了许多跨层次的、纵向的信息系统。国家教育管理信息系统总体架构见图1。 6.1.2 信息系统技术架构

技术架构是支撑和实现信息资源共享和应用架构的底层技术基础结构，通过选择和规定软件平台技术、硬件技术等来支撑应用架构的运转。

用户教育管理者教师学生社会公众 PCPHONEPAD其它（TV）教育管理公共服务门户教育管理学籍管理、教师管理、公共教育信息服务门户教育监管决策支持教育统计分析、教育资源配置决策支持„„信息安全保障体系机构管理、科研管理、„„教育质量监管、招生与考试监管、学生流动监管„„系统技术支撑层运行应用中间件统一认证数据交换消息中间件维护数据层体业务数据库系教育管理标准与规范基础数据库共享数据库各级教育管理数据中心网络主机存储物理机房图2信息系统技术架构示意图

重点是从系统的角度，分析信息资源共享技术方案、数据中心、

技术支撑平台和网络架构等，既满足与国家对口部委连接的需要，也要满足与下级单位和其他政府部门教育工作者、学生和教育机构业务协同以及信息共享、交换和传输的需要。信息系统技术架构见图2。

6.1.3 数据体系架构

国家教育管理信息化体系以信息资源建设与共享为核心，以构建统一的基础保障环境为基础，消除信息孤岛、有效整合现有及未来的教育管理信息与数据资源，构建集成、共享的教育公共数据库作为主要任务。教育管理信息化体系采用集成、集中整合的数据基础环境架构，主要内容为：

1. 编制教育管理信息数据标准，建立配套的数据编码规范； 2. 建立全国教育机构、学生、教师、专业、设备等统一编码体系； 3. 在教育部、省、地、县、高等学校、中等专业学校建立教育管理信息数据库，在本级实现数据的集中、统一和共享； 4. 实现各级教育部门和学校之间统一的数据同步和交换。 5. 为了兼顾现有部分业务应用的相对独立性，每个应用系统在统一使用全局共享数据库的基础上，可以保留私有的应用数据库。系统之间的数据共享通过数据共享与交换平台实现。建立归档数据库为历史数据提供良好的存储与利用，建立数据仓库为统计分析与决策支持服务。

构建统一的数据环境，理清各部门业务之间的数据关系。通过整体数据规划，明确基础数据来源，落实数据组织与管理，解决数据共享问题，保证数据的完整性、唯一性、关联性、有序性和可共享性。各级教育部门通过项目建设进行顶层设计，进行全局数据分析，建立全局数据逻辑模型和数据标准，指导各业务系统的数据设计。

6.1.4 基础设施体系架构

国家教育管理信息系统建设，采用在数据中心集中管理和运行的物理架构。总体以教育部（中央）、省市二级数据中心为主的模式，为其他机构的管理信息化提供网络、计算、存储和安全保障。高等学

校和部分有条件的地、县、中等专业学校根据实际条件和需要建立数据中心。各级教育部门的管理数据集中统一存放。通过整体数据规划，构建全局共享的教育基础数据库和逻辑上的私有数据库，集中运行公共的信息系统或各单位、各部门私有的信息系统。

通过统筹规划、统一建设、统一管理，构建集中的教育管理信息化体系基础保障环境。改变原有的教育管理信息化体系基础设施分散建设、分散管理的局面，统一建设教育管理信息化体系数据中心，提供统一的机房、服务器与存储资源，建立统一的信息安全保障体系与容灾备份体系，采用统一的运行维护服务，构建安全、稳定、高效的教育管理信息化体系基础保障环境，确保教育管理信息化应用的可靠运行。

6.2 技术路线

6.2.1 云服务技术体系

规划与建设教育云服务平台是国家教育管理信息系统技术架构的实现方向。云计算以开放的标准和服务为基础，能够提供安全、快速、便捷的数据存储和网络计算服务。云服务体系架构可以分为三种服务模式，即基础设施即服务（Iaas）、平台即服务(Paas)、软件即服务（Saas）。其中Iaas及SaaS在技术上相对较为成熟，且Iaas是教育行业部署云计算平台的必由之路，因此须以云计算为契机，以IaaS为切入点，提供统一的虚拟运行环境，整合现有的业务应用系统，提供教育管理信息系统的Saas服务。

在Iaas服务模式上主要依托于现有的服务器、存储及网络资源，服务器方面主要为PC服务器资源整合，也通过新购的方式构建异构平台，以便应对特定平台的部署需求。在服务提供方面则以计算资源、存储资源提供为主，如为新建系统分配虚拟服务器，为相关人员分配存储空间，以盘活闲置的资源。通过云计算服务，学校能极大的节约计算机硬件购买和维护成本。此外，IaaS能为学校提供可靠和安全的

数据存储中心。

在软件即服务（Saas）服务模式上则主要是整合现有的分散部署于各种硬件环境下的应用系统，打造面向教育行业系统的公共服务平台。平台建成后将为各大中小学及教育科研单位、广大教育用户提供一站式的网络教育服务。

6.2.2 统一身份认证

统一认证技术架构将为数据中心建立一个统一身份认证系统，采用基于角色的访问控制策略实现单点登录（SSO），即用户（教育厅、市、县（区）教育局、高等学校等各个单位、部门的工作人员,老师、学生、家长）使用同一专用账户按照自身角色的权限在多个应用系统间无缝漫游，每个用户能够访问的应用系统或功能模块得以严格控制，从而既能够为用户提供统一的登录界面，避免了多个应用系统需要多次登录的麻烦，也能够对用户身份进行严格控制，有利于保障教育信息资源安全。

统一身份认证系统管理员可统一定义用户角色和资源之间对应关系的访问控制表，可以根据用户所属部门或单位、用户的职位等定义用户角色，根据资源的业务类型等信息定义资源的访问特点和访问权限。用户访问相关信息资源时，系统将根据用户角色与资源访问权限两者之间的对应规则，进行安全认证，从而确定具有什么样角色的用户可以访问相应的信息资源。

6.2.3 统一门户

统一门户系统以门户（Portal）概念为核心，集成各类业务应用系统、数据资源，为各类用户提供一个统一的服务入口。信息门户总体上分为内部和外部门户。外部门户提供面向公共（学生、教师、公众）的各种服务。内部门户为本级管理用户提供统一的访问入口，用以访问各个管理信息业务系统，以及处理来自外部门户的业务和服务请求。学校一般采用内外网集成的统一门户，政府部门一般采用外部门户为公众提供便捷的信息和服务引导，方便其获取各类信息和服

务。

统一门户建设在原有教育门户网站基础上，建设门户支撑框架，能够提供丰富的应用集成。通过识别用户身份获取对应权限，提供用户在系统上的增加、删除、变更、查询、统计等操作。采用统一的信息化标准设计，对外提供统一标准的接口。提供安全的凭据登录手段，用于实现对外部系统和内部无法改造系统访问时的单点登录。统一的数据查询入口，对各类系统进行数据抽取，对拥有权限的用户可进行数据检索查询。

6.2.4 共用数据中心

各级教育部门和学校教育管理信息系统的技术架构，是自建或共享使用统一的基础设施服务、数据服务、业务支撑与中间服务、业务信息系统和门户，提高教育管理信息化体系建设分析、设计、开发、运行、维护各个环节的效率，建立安全、稳定、高效、可提供优良服务的教育管理信息化体系的基础条件。其中：

1. 基础设施服务，提供网络、计算、存储、数据库系统、安全设备、技术服务平台等各类技术和设备平台；

2. 数据服务，包括对数据的统一规划、统一管理、统一访问； 3. 业务支撑与中间件服务，是技术基础架构基础平台的集合，涵盖从中间件、目录服务、数据挖掘、地理信息系统、门户集成等支撑平台和公共服务平台；

4. 业务信息系统，包括教育管理信息化体系现有和未来开发的各种实际应用，是所有用户最终使用的各种信息平台。

七、建设内容

7.1 分级建设内容

7.1.1 中央级教育管理信息系统建设

中央级教育管理信息系统是国家教育电子政务平台，主要包括：国家教育管理基础数据库、教育管理信息系统与集成平台、国家教育管理公共服务门户、教育部数据中心等重点建设工程。

1. 国家教育管理基础数据库。国家教育管理基础数据库是用来支撑国家教育管理信息系统的基础和核心。包括：教育机构数据库、学生数据库、教职工数据库、办学条件数据库、教育地理信息数据库等实施国家教育监管和教育服务所需的各类数据库，支持全系统的数据交换与共享，包括与国家其它部委（如财政部、发改委等部委）的数据交换和共享。

2. 教育管理信息系统与集成平台。教育部管理信息系统建设的主要内容包括：政务管理类、学校管理类、学生管理类、教师管理类、综合服务类等各类管理信息系统建设。教育部管理信息系统集成平台建设，是在教育部共用数据中心平台上，基于国家教育管理基础数据库和公共中间件技术，构建的集成教育部各类管理信息系统的公共平台，是教育部政务业务处理的内部信息门户，用于整合和集成教育部已有、在建和待建的各类管理信息系统，包括实现与国家其它部委的系统接口与关联，及其与省级系统和直属高校的教育监管与服务的应用贯通。

3. 国家教育管理公共服务门户。为了更好的实践和落实教育服务社会，服务公众的宗旨，落实办人民满意的教育的承诺，建设国家教育管理公共服务门户，提高教育政务事务处理的服务效率，公信度和公开透明度。国家教育管理公共服务门户是教育面向公众，服务社会的信息网络平台，是教育部统一对外的信息服务门户，支持网上信

息发布，互动交流，网上办事，业务申请，政务事务处理等各类服务。

4. 教育部数据中心。教育部数据中心是支撑国家教育管理基础数据库，教育管理信息系统与集成平台，国家教育管理公共服务门户的公用IT基础设施。包括建设与整合分散的各类软硬件资源，公用机房、服务器资源、存储资源、系统软件资源、网络通讯资源等设施。

7.1.2 省市级教育管理信息系统建设

1．省市级教育管理基础数据库。建设所辖区域内的教育管理与教育机构的教育管理基础数据库，包括：教育机构数据库、学生数据库、教职工数据库、办学条件数据库、教育地理信息数据库等实施省市级教育监管和教育服务所需的各类数据库，形成省市级教育管理基础数据库，为本级管理信息系统提供数据支撑和共享，为上级系统提供交换数据和报送数据，并实现区域内的管理信息云服务。

2．省市级教育管理信息系统。省市级教育管理信息系统的主要内容包括：政务管理类、学校管理类、学生管理类、教师管理类、综合服务类等各类管理信息系统。这级的教育管理信息系统不仅要支持本层次的教育监管、教育服务、资源优化配置等业务应用，还要关联本层次的其它信息系统，同时对上要与教育部的中央管理信息系统贯通，对下要与所辖的教育形成机构与学校的系统贯通，是国家教育管理信息系统的枢纽层。

3．省市级教育管理综合服务平台。是省市级教育管理信息系统的内部应用集成平台，能够整合与集成本级的电子办公、业务处理、数据交换、业务监管、数据挖掘等各类管理信息系统，是本级系统的内部应用门户。

4．省市级教育公共服务门户。建立与内部门户逻辑隔离的省级教育公共服务门户。以公共服务门户为核心，逐步调整、整合现有各类网站，统一规划和布局面向公众的教育信息服务项目，为公众提供全面的、主动的、本级的教育管理基础数据库与管理信息系统及公共

服务平台提供基础设施和环境支撑。搭建公用的IT基础设施，构建统一的数据应用接口和中间件等平台，提供基础应用系统的协同开发、快速部署等服务；搭建应用系统服务平台，为地方教育部门和学校提供电子校务、网站建设等应用服务。在部分省市开展教育云服务试点，为地方教育部门和学校提供主机托管、虚拟服务器、网络存储等服务。

5．建立省市级教育管理信息系统运行维护体系。负责本级数据中心的设备运行、安全管理、数据库、应用系统、网站、门户的运行管理与维护；承担本级教育管理信息化技术支持与服务，为本省管理信息系统用户（教育部门、学校的信息系统维护人员）提供用户服务与技术支持服务。

7.1.3 地市级教育管理信息系统建设

根据本省的统一规划和部署，建设地市级教育管理基础数据库和教育管理信息系统。在全省的统筹下，以集成门户的模式，提供统一的电子办公、业务处理、数据交换、业务监管等功能，支撑本级教育管理与服务的需要。通过本级教育管理信息平台与门户，实现各类信息系统的整合，为用户提供集成的管理信息服务，实现与下级教育行政部门、学校、公众之间信息互动、信息报送、数据共享。 7.1.4 区县教育管理信息系统建设

区县级教育管理信息系统建设是国家教育管理信息系统的基础。以基础教育的学校（幼儿园）、教师、学生为核心，建设集成门户，包含统一的电子办公、业务处理、数据交换、业务监管等功能，支撑本级教育管理的需要。建设本级教育管理业务信息系统，形成县级教育管理基础数据库。通过管理信息门户实现各类信息系统的整合，为用户提供集成的管理信息服务。实现与上级教育行政部门、学校、公众之间信息互动、信息报送、数据共享。

7.1.5 学校教育管理信息系统

电子校务是教育电子政务的底层和基础，是各级各类学校（教育机构）在国家整体建设方案指导下，在各级政府的统筹下，自主建设的学校校务管理信息系统。

1. 高等学校

高等学校通过建设学校数字化校园，建设学校校园网络系统和数据中心等共享的IT基础设施；建设统一的信息标准和管理规范；高校教育教学状态数据库；建设与数字化学习、数字化科研、数字化生活等应用系统相融合的数字化管理系统，也称为电子校务或校务管理系统，主要内容包括：学校对人、财、物和各类事务的管理与服务系统，含学校事务管理类、教学管理类、科研管理类、招生就业类、综合服务类等系统；建设高等学校综合集成平台与对外服务门户；建立系统的运行与维护体系，网络与信息的安全体系，信息与应用的服务支撑体系。

2. 中等专业与成人学校

建设中等专业学校综合校园门户平台，集成学校电子办公、校务管理、数据交换等功能。配备管理计算机终端及配套设备。建立校园网络系统和技术维护支持服务体系。成人学校配备若干学校管理计算机终端及配套设备，安装成人学校管理信息系统综合平台（终端）。

3. 中小学与学前教育（幼儿园）

要在上级行政部门的统筹下，中小学与学前教育（幼儿园）教育管理信息化的重点是采集、管理、交换和报送有关教师、学生、财务、资产、设施等办学条件和办学资源数据，作为各级教育管理基础数据库的数据源，共享上级系统及区域内的相关数据。在中小学与学前教育（幼儿园）配备若干(各类)终端及配套相关设备，通过网络使用集中平台上的中小学综合管理信息系统，或使用单机版中小学综合管理信息系统。不具备上网条件的学校，通过其他介质上报基础数据。

7.2 纵向建设内容

纵向建设内容包括但不限于以下业务工作和信息系统建设。

7.2.1 教育管理信息标准与规范建设

以现有教育信息化系列标准为基础，制定和完善教育管理信息标准、编码标准、技术规范和管理规范，为教育管理信息资源的共享和交换、信息系统的应用集成和协同工作，提供统一标准和建设规范。建立标准研制、推广、认证的长效机制，推进标准应用，形成符合我国实际情况、与我国教育信息化工作协调一致的、结构完备、内容合理的、完善的教育管理信息标准与规范体系。

7.2.2 国家教育管理基础数据库建设

国家教育管理基础数据库的建设从纵向上贯通五个层次，覆盖国家、省、市、县四级的教育管理机构与各级各类学校等办学机构，形成了以学校为起点的逐级上报、交换和共享的数据体系，主要内容包括：学生数据库、教职工数据库、教育机构数据库、教育地理信息数据库等基本教育监管与服务的信息。国家教育管理基础数据库是一个分级分层的分布式与集中式相结合的体系，支持层内共享，层间交换，支持云服务及其相关应用，是教育管理信息资源云的核心内容。

7.2.3 教育管理数据交换系统建设

建立教育管理数据库各层次之间的数据交换体系，形成从学校到各级政府的数据逐级上报、交换和共享体系与工作机制；配套建设数据上报、交换和共享的相关流程、规范、制度、政策与法规；建立教学机构与各级教育行政部门之间的数据交换和共享接口与支持平台，实现横向信息共享和纵向数据交换。

7.2.4 教育卡体系

制定教育卡标准，整合与结合国家有关智能卡标准，发放学生

卡，形成校园一卡通相结合的教育卡。建设学生终身可以使用的教育卡（学习卡）服务平台，形成教育卡体系。

7.2.5 教育监管信息系统建设

1. 学前教育（幼儿园）管理信息系统

构建覆盖全国的学前教育幼儿、教职工和机构数据库及其管理系统，实现学前教育阶段幼儿信息的电子化管理，监测各地学前教育事业发展状况，尤其是各地实施学前教育三年行动计划，扩大学前教育资源、缓解“入园难”等方面的情况，实现动态掌握全国学前教育发展情况和动态。

2. 学籍管理信息系统

建设涵盖基础教育、中等职业教育和高等教育的学生学籍管理系统。实现全国基础教育阶段学生学籍的电子化管理，实现包括学生入学、转学、借读、休学、复学、升级、留级、毕业、综合素质评价、学业考试、奖励、处分的全程信息化管理，实现全国范围内学生学籍信息的共享，全面掌控学生的流动情况，实现对基础教育的有效监管。实现跨地区的信息共享，支持全国统一的统计与分析，实现对中等职业教育的有效监管。在中等职业教育学生学籍数据库的基础上，建立中等职业教育招生信息管理、学生资助管理、学生实习实训管理、学生就业管理等子系统，实现对招生、在校生、就业和贫困学生资助等各种相关信息的实时动态录入、查询、统计分析和辅助决策，实现全国中等职业教育阶段学生学籍的全程电子化管理。建立高校学生学籍数据库及其管理系统，覆盖统一招生录取的研究生、普通本专科生和成人本专科生，以及普通专升本、第二学士学位、远程教育、五年一贯制、三二分段制、港澳台侨等特殊类别的学生。通过学籍电子化管理，逐步实现与招生、学贷、就业等多部门之间的信息衔接，实现数据共享和整合，达到降低成本、提高效率的工作目标。

3. 出国与来华留学生信息管理系统

建立出国留学生基础信息数据库及其管理系统，提供统一的出国留学人员管理和服务平台，支撑包括公派出国人员的报名、审批、签约、保证金缴纳、境外管理、学成回国、退付保证金、违约赔偿等管理工作，公派和自费留学回国人员的学历学位认证、户口、档案、就业等服务工作。

建立来华留学生基础信息数据库及其管理系统，提供统一的来华留学生管理与服务平台，支撑包括留学生在招收、入学管理、学籍与成绩管理、奖学金管理、事务管理、毕业与回国管理等各方面的工作。

4. 学生资助管理信息系统

基于公共数据库建立高校学生资助、中等职业教育资助、基础教育资助管理系统，统筹管理资助资金的筹款和分配；监管相关机构以及学生的申请、审批、拨付、使用和贷款项目的还款情况，监管受资助学生的信用情况。

5. 学生体质健康评价管理信息系统

建立全国学生体质健康评价数据库及其管理系统，按照颁布的《国家学生体质健康标准》，各级教育行政部门组织学校每年上报学生体质健康测试数据，监测、分析和评价各地各校学生的体质健康状况，为管理决策提供数据支持，不断改进学校体育工作。

6. 教职工(含外籍教师)及教师资格认定管理信息系统建立覆盖基础教育、中等职业教育和高等教育的教职工和教师基本信息数据库及其分级的管理系统，主要包括各类教职工和专家库的建设，教师资格认证、评奖与奖励、特殊人才管理等。形成完善的教职工和教师基础信息，为其他系统提供全面权威的教职工数据，为领导决策提供科学的数据支持。

建立外籍教师基本数据库及其管理系统，实现对外籍教师的规范管理，为教育系统引进国外智力提供基础支持，为教育战线上大量外籍教师提供良好服务，并为国家外国专家局等部门提供职能配合。

基于公共数据库建立全国教师资格认定管理系统，实现全国统一

的申请人网上申请教师资格，各级教师资格认定机构在其授权范围内开展全国统一的教师资格认定，实现面向全国的教师资格证书真伪的查询与验证功能，并对我国实施教师资格制度以来所有的教师资格认定数据在教育部数据中心实现集中统一的存储、管理和使用，实现对全国教师队伍数据的信息汇总和信息分析，为全国教师队伍建设提供科学依据，提高教师资格认定的管理和服务水平。

7. 高校招生计划与招生管理信息系统

建立大型分布式高等教育招生计划信息管理系统，统一管理各级各类招生计划编制、下达、调整、执行等，并为各级教育行政部门提供高校招生编制测算和决策基础。建立高校招生管理系统，建设一个全过程、多层面、立体化的高校招生信息管理与服务阳光工作平台，统筹计划编制与审核、考生报名和志愿征集、录取及其数据统计分析等，支持多样化投挡、自动审核录检。研制高校招生综合信息发布系统，建立全国统一规范的为管理部门、考生和社会服务的高校招生信息发布平台，整合和管理各省级招办的招生录取数据、所有高校的招生章程、计划、录取情况等实时信息，实现招生信息的共享和权威发布。

8. 高等学校发展监管与预警

基于公共数据库建立高等学校发展监管与预警系统，为教育部及各省市教育行政部门提供对所属高校的宏观监管与预警服务，通过对选定范围高校的各项数据进行深入的分析与对比，及时发现高校运行过程中存在的问题与隐患，如财务问题、教学质量问题、教学条件问题、专业设置问题、基建项目管理问题等，以便教育行政部门及时提醒高校或介入相关问题的处理。

9. 教学质量监测与教育评估

基于公共数据库建立全国不同层次和类型学校的教学状态监测与教育评估系统，通过统计和分析教学过程中的特征要素和关键环节的量化数据，客观地反映全国学校教学的现实状态，为政府和学校加

强教学工作质量监控，研究教育教学规律，提高教学质量提供信息服务。整合各种教育评估的需求，研究完善各类评估指标体系，在现有各种评估系统的基础上，建设基于公共基础数据的统一评估平台，减轻评估工作量，提高评估效率，以评促建，提高教育质量。

10. 教育部直属高校资金监控

为进一步加强对直属高校资金流动情况的监控，建立教育部直属高校资金监控系统，适时了解和掌握直属高校资金流向，健全和完善直属高校财务预警与风险防范机制，确保资金安全，促进学校各项事业健康、有序的发展。具体监控内容包括银行存款、应收票据、应收及暂付款、借出款、对校办产业投资、其他对外投资、借入款项、应付票据、应付及暂存款等。全面实施对直属高校资金流动的即时动态监控，实时采集各直属高校账务数据信息；教育部直属高校逐月上报资金监控信息，使主管部门可以及时了解各直属高校相关的财务状况，便于及时发现问题，进行管理和决策。

11. 教育涉外监督管理

建立教育涉外监督管理系统，包括境内管理与服务、面向国外信息服务，以更好地适应我国加入WTO后教育外事管理工作所面临的新形势，做好教育涉外工作的监管与服务。

12. 毕业生就业监测

基于公共数据库建立毕业生就业监测系统，监测各类毕业生的就业动态，综合分析就业信息，为各类决策提供支持。各监测点通过互联网进行就业信息维护，收集各种就业信息，进行统计分析。

13．其他监管监测业务

其他教育监管监测业务信息系统，或新出现的国家教育改革重大项目监管。

7.2.6 教育服务信息系统建设 1. 学生诚信管理与信息服务系统

建立高考考生和大学生诚信管理体系和学生诚信档案，增强学生诚信意识，减少学生失信行为。在学生基本信息数据的基础上，增加奖惩、违纪、作弊、还贷、学业成绩、就业等信息，形成学生诚信档案信息数据库，并与学历查询系统衔接，通过写实性记录，客观反映高考考生及大学生的诚信状况，提高学生失信成本，增强学生诚信意识, 逐步降低或消除大学生失信现象。

2. 学生学籍学历信息认证服务

在统一管理的学生基本信息数据的基础上，整合和改造现有的各种学历认证系统，统一为公众和社会提供各层次的学历认证服务。建设包括本科生学历认证、研究生学历认证、中等职业学历认证、成人自学考试学历认证、国外学历认证服务系统，实现学生学历学位的电子化管理，并整合完善现有相关系统，实现对外国来华留学生以及中国留学生的学历学位管理。

3. 毕业生就业信息服务

升级改造“中国高校毕业生就业服务信息网”，为高校毕业生提供“全天候、多功能、广覆盖”的就业服务。建成全国最大的高校毕业生人才信息库和用人单位职位需求信息库。通过扩展、提高与完善，使得招生、考试、就业相关系统与学籍管理、资助管理、诚信管理等系统能够整合与集成，实现学生从基础教育入学开始，在不同层次学校的升学与教育，直至就业的全过程信息化管理，极大地提高我国教育监管能力与服务水平。

4. 国家教育考试考务管理与服务信息系统

涵盖高考、成人高考、研究生考试、自学考试、海外考试、社会考试等考试项目，建立国家、省、地市三级考务指挥中心、覆盖31个省级考试机构的视频会议系统、国家端及省端考务综合管理系统和应急指挥系统、网上考试系统和考生服务系统，对全国所有试卷保密室、考场实现实时视频监控，国家、地方配套建立国家教育考试标准化考场。

5. 教育系统表彰申报与评审管理信息系统

建设教育系统表彰申报和评审系统，以信息化手段实现教育表彰申报功能，以及评审功能的网络化、流程化，帮助各级人事部门、教育行政部门、各级教育机关和人事机构简化大量而复杂的申报、评审工作。实现表彰申报和评审全过程的网上管理，降低管理人员的工作强度，提高工作效率，提高行政效率和表彰的公平、公开、公正。

6. 长江学者评审和奖励信息管理系统

建设长江学者评审管理系统，完善长江学者奖励计划网站，实现长江学者的申报、评审、批准、公布的全过程网上管理，并且支持对上岗后长江学者科研和教学情况的跟踪管理。主要功能包括：各高校或省市教育厅上报长江学者数据，推荐评审专家，查看维护本单位长江学者工作有关信息；人才办可以通过平台整合上报长江学者候选人信息，遴选专家，组织专家通讯评审，同时对上岗长江学者信息、拨款以及评审专家等信息进行管理；评审专家可以通过平台直接进行网上评审；实现分级管理、信息共享，人才办可以把有关长江学者的评审和日常管理信息直接通过网络发到各高校和单位，实现信息互动。

7. 教育电子政务与服务门户

建设基于统一信息门户架构的门户网站系统，重点建设省、市、县教育部门和高等学校的门户网站，重点增强网站的信息发布和查询、政务（校务）公开、业务审批和办理、互动交流等功能，推进“一站式”管理和公共服务。建立为中小学、中等专业学校、学前教育机构服务的综合门户群平台。

8．其他公共信息服务

其他教育公共信息服务信息系统，或新出现的国家教育改革重大公共信息服务。

7.2.7 教育管理分析与决策系统建设

1. 教育管理统计分析系统

加强教育统计信息化建设，以公共基础数据库为基础，有计划地建立覆盖全国各级教育行政部门和各级各类学校的中国教育统计信息网络体系，建设统一的包括统计数据采集、数据审核、数据汇总、数据分析、数据服务等功能的教育信息统计平台，支持各种统计需求,尽快实现教育统计技术手段现代化。充分利用教育电子政务各业务系统积累的数据和公共基础数据建设的成果，对外提供权威的统计数据，为各级领导决策提供支持。

2. 学校建设规划地理信息系统

学校建设规划地理信息系统是以地理信息系统、移动互联、云计算等技术为基础，基于地理信息，整合教育统计信息管理系统、教育基本建设“十二五”规划系统、校舍安全管理信息系统的各级各类学校的基本建设规划信息，以直观形象化手段展示学校布局规划和建设项目规划信息，规范引导学校建设有序进行。学校布局规划和建设项目规划两个层次。对于规划的管理要以省统筹为主，原则上中小学及幼儿园以县为主进行规划，也可为地市州或省；中职学校以地市州为主，也可以省为主；高校以学校为主。学校布局和建设项目的规划管理平台，基于地理环境信息、学校现有布局信息、相关社会经济环境信息，建立学校布局规划分析模型，开发在线的学校布局规划、建设项目规划管理平台，并实现相关规划信息的存档、可视化显示及打印等。

3. 教育管理辅助决策系统

利用教育服务与监管体系各信息系统积累的数据，通过对数据进行必要的抽取、转换等工作，建立教育信息数据仓库及相关信息的检索和发布系统。在此基础上，综合利用统计分析、数据挖掘等各种方法，从各方面对教育工作进行分析，为各级领导和相关人员的决策提供支持。本系统主要建设决策支持平台和包括财务、学生、教师、学校、科研、外事等主题的决策分析系统。

4. 教育电子协同办公与应急指挥系统

建设各级行政部门和学校办公自动化系统，建立省、市、县、校高效互通、便捷安全、统一规范的电子文件和信息交换系统，推进办公自动化和以多种终端接入方式实现远距离协同办公。

建设省、市、县、校高效互通、安全便捷的视频会议系统，实现数字化、网络化的会议、培训和互动交流，推进大规模、远距离、可视化协同办公和应急指挥。 7.3 保障体系建设

7.3.1 安全保障体系建设

根据国家和教育部关于信息安全等级保护的政策规范和技术标准，统一规划建设教育管理信息系统的安全保障体系，包括教育电子证书服务与电子身份认证（CA）体系、信息安全监测与评测体系、安全技术防范与安全管理体系等。该体系覆盖物理网络、主机、应用、数据和管理等多层次的整体网络信息安全。建立突发事件应急预案和快速反应机制，通过屏蔽、监测、评估、测评等方式建立立体化、全方位信息化安全措施，确保教育信息安全，制定相关的管理规章和信息安全制度，提高信息保密意识。

7.3.2 运行维护体系建设

建设覆盖全国教育机构的教育管理信息化技术支持服务体系，建立和培训工程实施的专业队伍，建设教育数据采集服务体系和教育数据分析服务体系。

1. 构建国家教育管理信息化技术支持服务体系。建立覆盖各级教育部门和学校的数据中心、网络和管理信息系统运行维护体系。为全国教育管理信息系统部分最终用户（教育部门、学校的信息系统维护人员）提供用户服务与技术支持服务。

2. 建立和培训工程实施的专业队伍。建立教育管理信息化体系项目经理队伍、技术咨询专家队伍和技术服务队伍。以教育部教育管

理信息中心和各级教育部门、学校的网络信息中心为基本建立技术支持和服务单位，形成稳定、专业的运维服务体系，保证教育管理信息化体系的可持续发展。

3. 教育数据采集服务体系。建立各级教育数据采集支持服务，保证数据上下交换。

4. 教育数据分析服务体系。建立各级教育行政部门的教育数据分析服务体系。重点建立教育部数据分析和服务队伍，为教育部、财政部等部委管理、决策提供专业的教育数据分析服务。

7.3.3 教育管理信息化标准规范建设

1. 信息与数据标准规范。信息标准：

 《教育管理基础代码》  《教育管理基础信息》  《教育行政管理信息》  《普通中小学校管理信息》  《中职学校管理信息》  《高等学校管理信息》  《教育统计信息》  等等。编码标准：

 教育机构编码标准与编码库  学生编码标准与编码库  教师编码标准与编码库  专业编码标准与编码库  设备编码标准与编码库  课程编码标准与编码库  房屋编码标准与编码库

 教学资源与课程编码标准与编码库

 等等。 2. 技术标准与规范

 教育管理信息系统技术架构规范  教育卡（终身学习卡）标准  数据交换技术规范  电子身份与认证规范  等等

3. 教育管理信息化标准应用与推广。  开发标准化应用示范软件。  建立有效的标准评价测试体系。

7.3.4 教育管理人员与专业技术人员培训

制定教育管理信息化应用示范与培训基地，遴选一批信息化基础较好的地区和学校，开展各级各类教育管理人员的培训。

开展各级各类教育机构管理信息系统开发、运行维护、安全等专业技术人员培训。

具体任务：

1. 全国每个省市建立一个培训基地； 2. 组织编制培训教材；

3. 为每所中小学、幼儿园培训1名管理人员和2名技术骨干；为每个教育行政部门和其他类型学校的信息中心（电教站）培训2名管理人员和2名技术骨干；

4. 开展安全专业人员培训，每所中小学、幼儿园培训1名安全专业人员；每个教育行政部门和其他类型学校的信息中心（电教站）培训2名安全专业人员。

国家教育管理信息系统建设覆盖面广、业务流程复杂，是一项宏大课题和系统工程。围绕着教育信息系统中的业务和技术，理解和分析影响教育信息系统的各种关系，从全局的视角出发，对教育信息系

统建设的基本需求进行总体的、全面的设计，确定建设的主要任务。

八、组织与实施

8.1 组织实施的基本方针

8.1.1 加强统筹协调

在教育部“教育信息化领导小组”统筹领导下，由教育信息化推进办公室负责组织，统筹协调全国教育管理信息化建设工作；以教育部教育管理信息中心为依托，开展具体建设工作，建立支持服务机构和队伍；建立专家咨询委员会，协助技术方案审核把关和咨询。各地、各校明确相应行政管理、建设管理机构。

8.1.2 开展顶层设计

在中央和省级，以及高等院校的教育管理信息系统的建设过程中，要强调制定教育管理信息化体系实施的总体规划和顶层设计，要强化规划和设计引导。建立规划与设计执行的监督、监测机制，并可根据实施情况，完善规划和设计的调整。

总体规划与顶层设计要根据宏观的发展要求，制定可行的阶段性目标，既体现前瞻性、科学性，又要具有实用性和可操作性。要从形式和内容上对现有的信息系统的结构和功能进行反思和再造，从战略的高度、以全局的视角统一规划和设计，在系统中实现最大程度的集成、整合和信息共享，要保证应用系统在建设过程中，充分提供可供未来扩展的接口和框架，避免新的需求到来时，系统无法兼容而需重新建设。

8.1.3 制订数据采集和管理法规

加强教育管理基础数据库建设，提高数据与信息的共享水平。采取集中集成模式，打破部门数据与信息分割局面，制定并完善教育政务信息资源库和基础数据库的建设与管理的相关政策和法规，实施

“数据立法”，加强对基础信息的采编和研究，充分保障政务信息资源和数据库的持续更新和数据共享。

8.1.4 保障和增加经费投入

按照分级负责的原则，各地分级落实建设经费，以保证覆盖各级教育部门和各级各类学校管理信息化工作实施。中央财政对省级系统建设和中西部地区学校给予部分经费补助支持。

8.1.5 建立模式重点突破

教育管理信息系统建设是政府管理手段的革新的重要抓手，能够促进政府职能、组织结构、决策方式、管理行为、运行模式、工作流程等的改革创新。要以学生流动、教育经费监管和国家重大教育改革项目实施等关键问题为突破口，通过建设学前教育、中小学、中等专业学校的学籍管理信息系统建设，建立完善教育管理相关数据标准，建成中央级和省市级数据中心，逐步推动市区县和学校管理信息系统建设和应用，形成学校、学生、教师各类基础数据维护的长效机制。

8.1.6 示范引领带动

国家教育管理信息化建设工程由于覆盖面广，工程量巨大，因此必须依靠整个战线和全社会的各种力量共同建设。为了提高整个项目的建设强度，降低建设成本，缩短建设周期，突出管理效率，强化标准、开放和共享等建设与管理目标。我们在项目的实施过程中，将采取引领示范的方法。要在整体建设方案和顶层设计的指导下，在每个层次均建立相3到5个示范单位和示范应用。同时，要把各个层次贯穿起来，形成纵向贯通的信息系统和运维体系，形成贯穿5个层次的纵向系统的示范应用、管理与运维体系。推动教育信息化相关产业发展，鼓励企业进入竞争。 8.2 实施进度

国家教育管理信息化建设工程总体上分为需求调研与立项、需求

分析与顶层设计、建设启动、全面应用、项目验收以及运行维护六个主要阶段。各地分级进行实施。

各级顶层设计保证教育管理信息系统建设的统一性，其它建设阶段则需要优先保证公共基础设施、公共应用平台的建设。信息系统开发根据实际需要，优先实施公众服务类和业务监管类业务系统，保证数据采集和上报，按步骤分别部署实施。

时间项目启动。各地、各校成立管理与实施机构；各地需求调研与立项； 2012年2月—2012年6月启动中央、省市数据中心建设；初步建立中央、省市级教育机构、学生、教师基础数据库，管理数据交换系统完成。启动试点示范项目。需求分析与顶层设计。部分地区和学校开始启动部分急需信息系统建设； 2012年6月—2013年2月部分数据库和业务信息系统投入运行；中央、省市数据中心基本建成；部分试点示范项目建设投入使用。建设启动。完成业务分析与顶层设计； 2013年2月—2014年12月基本建成机构、学生、教师数据库； 40%左右信息系统开始开发、系统整合与用户测试。全面应用。各级教育部门和各类学校基本实现信息化管理； 2014年12—2015年9月各类教育管理数据管理与交换规范制度基本完善；试点与示范完成；全面实施应用部署与推广。

工作内容 2015年12月项目验收。进入运行维护阶段。 44

附件：教育管理信息系统部分类型参考表

表1：教育行政部门部分信息系统

序号 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 分类信息系统 (01)办公与事务处理 (02)公文与信息交换 (03)人事管理 (04)财务管理 (05)资产管理 (06)信访管理 (07)档案管理 (08)党务管理业务描述公文流转与日常办公事务处理等。上下级教育行政部门和学校之间的文件传输、信息报送等。人力资源管理，如人员招聘、合同管理、工资管理、培训管理、绩效考核、奖惩管理等。会计核算、项目经费管理、财务信息发布等。固定资产、仪器设备管理等。信访业务受理、办理、反馈、统计等。档案采集、立卷、组卷、统计、查询等。党员个人基本信息管理、发展党员信息管理、党员进出情况信息管理、党员奖惩信息管理、党组织活动信息发布等。科研项目申报、过程管理、经费管理、结果评估等。各类法定教育统计数据的采集、汇总、上报、查询和分析等。数据分析、知识发现、决策支持等。（01） 9. 政务管理类 (09)科研管理 10. 11. 12. (10)教育统计管理 (11)决策支持 (12)应急指挥突发事件应急指挥与处置、监控管理、预测统计、报警联动等。互联网教育信息舆情监测、分析与处理13. (13)舆情监测与管理等。 (14)高等教育招生计划招生计划管理、高等教育机构招生资格14. 管理管理等。 (15)普通高校招生网上15. 全国普通高校招生网上录取系统。录取管理 (16)普通教育考试考务考务工作信息资源和数据交换、考务工16. 管理与服务作管理、数据分析、决策指挥等。 (17)教育系统表彰申报教育系统表彰的网上申报、单位推荐和17. 与评审专家评审等。各类教育机构设置审核、基本信息管理、（02） 18. (01)学校管理教育经费管理、基建管理、技术装备信学校管理类息管理、教学信息管理等。

19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. (02)学科、专业管理 (03)教学改革管理 (04)教学质量评估 (05)全国中小学校舍信息管理 (06)校园安全与稳定管理 (01)学生学籍管理 (02)招生录取管理高等学校和科研机构学科、专业建设管理、评估等。教改项目申报、政策与标准发布、教学状态数据库管理等。高等学校教学质量评估、学校和专业评估、质量报告发布等。校舍信息管理、校安工程管理、校舍安全监测与预警、统计分析等。校园安全综合管理、宣传、培训、监控与治理等。各类学生入学管理、学生学籍管理等。各类学生网上报名、招生、考试、评卷、录取管理等。（03）各类学生体质健康数据采集、处理、查26. (03)学生体质健康管理学生管理类询等。各类学生资助申请、审批、管理、信息27. (04)学生资助管理统计等。 28. 29. 30. (05)学位授予管理 (01)教师资格认定管理学士、硕士、博士学位授予管理等。教师资格认定网上报名、预审、信息综合管理等。 (02)教师师资、教师教各类教师培训管理、师资管理等。育管理（04）各类教师职称网上申报、评审、信息综31. 教师管理类 (03)教师职称管理合管理等。长江学者的岗位设置审批、人员选拔审(04)长江学者评审和奖32. 批、聘用结果备案、年度考核、评优奖励管理励管理等。官方信息发布、政务公开、行政审批、33. (01)门户网站政策咨询、社会服务等。即时消息、在线交互、论坛、博客、微34. (02)论坛、社区类网站博、BBS等。互动教学、教育教学资源发布、共享及35. (03)教育教学资源服务等。 (04)毕业、就业信息管各类毕业、就业信息发布，就业政策咨36. （05）理询与指导等。综合服务类 37. (05)电子邮件电子邮件发送、接收、查询等。 38. 39. 40.

(06)视频服务 (07)安防监控在线声音、影像及文件资料的即时共享、视频会议、视频点播直播等。重要场所远程监控、安全预警等。 (08)内网门户与身份认信息聚合与展现、身份认证、单点登录、46

证 41. 42. (09)公共数据库 (10)运维管理权限控制、CA证书管理等。数据共享交换、数据分析、综合查询等。网络与信息系统运行监控、设备管理、维护等。

表 2：高等学校部分信息系统

序号 1. 2. 3. 4. 分类信息系统 (01)办公与事务处理 (02)公文与信息交换 (03)人事管理 (04)财务管理业务描述公文流转与日常办公事务处理等。上下级教育行政部门和学校之间的文件传输、信息报送等。人力资源管理，如人员招聘、合同管理、工资管理、培训管理、绩效考核、奖惩管理等。会计核算、项目经费管理、财务信息发布等。固定资产、仪器设备、公房管理等。 5. （01） (05)资产管理 6. 校务管理类 (06)后勤管理 7. 8. 9. 10. 11. 12. 后勤工作管理、后勤服务项目管理、后勤咨询投诉处理、能源使用管理等。各类学生迎新、学生评估、奖惩管理、(07)学生教育工作管理助学贷款申请审核、离校管理等。 (08)学生体质健康数据各类学生体质健康数据采集、处理、查管理询等。 (09)档案管理档案采集、立卷、组卷、统计、查询等。 (10)党务管理 (01)教学改革管理 (02)学科、专业管理党员个人基本信息管理、发展党员信息管理、党员进出情况信息管理、党员奖惩信息管理、党组织活动信息发布等。教改项目申报、政策与标准发布、教学状态数据库管理等。学科和专业的申报、建设、评估等。各类学生教育管理、学生学籍管理、教学计划管理、选课管理、成绩管理、学13. （02） (03)教务教学管理分转移与互认、教学实践管理、实训管教学管理类理、教室管理、毕业管理、学位管理等。互动教学平台、教育教学资源制作、发14. (04)教学资源管理布、共享及教学活动组织管理等。 (05)教学质量评估与保学校教学能力、教学水平、教学过程、15. 障教学效果评测与保障等。 16. （03）

(01)科研管理科研项目申报、过程管理、经费管理、47

科研管理类 17. (02)科研协同与支撑结果评估等。科学研究与实验的协同、资源共享与管理等。科学研究的各种科研情报获取、共享与18. (03)科研情报管理等。各类学生招生信息发布、网上报名、招19. (01)统一招生管理生管理等。 (02)普通高校招生网上全国普通高校招生网上录取系统高校20. 客户端。（04）录取管理招生就业类学校自主招生信息发布、网上报名、招21. (03)自主招生管理生、录取管理等。各类学生就业信息发布、就业管理、就22. (04)学生就业管理业数据分析、就业指导等。官方信息发布、校务公开、政策咨询、23. (01)门户网站社会服务等。即时消息、在线交互、论坛、博客、微24. (02)论坛、社区类网站博、BBS等。馆藏书目信息维护及查询、图书借阅管25. (03)数字图书馆理、电子期刊数据查询等。 26. 27. (04)电子邮件电子邮件发送、接收、查询等。在线声音、影像及文件资料的即时共享、视频会议、视频点播直播等。饭卡、学生证、工作证、医疗卡、上机卡、考勤卡、门禁卡等应用项目的统一认证管理服务等。重要场所远程监控、安全预警等。 (05)视频服务（05）综合服务类 28. (06)校园一卡通 29. 30. 31. 32.

(07)安防监控 (08)内网门户与身份认信息聚合与展现、身份认证、单点登录、证权限控制、CA证书管理等。 (09)公共数据库数据共享交换、数据分析、综合查询等。 (10)运维管理校园网运行监控、设备管理、维护、计费等。 48

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