公务员考试申论写作要点

每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。 一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。 1、开篇所需的三层意思

(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性; (2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开; (3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。 2、固定模版举例

(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题 改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化;_______发展步伐加快;_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。

但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。 (2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等 根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会

主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。 、主体的写作原则

(1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构; (2)所有的主旨句内容必须来源于材料;

(3)主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案; (4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。 2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。 下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。 存在问题（原因） 法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分措施对策 适用主题 加强有关法律的修订、完商业贿赂、教育医疗乱收费、善、补充。对给人民生命、安全事故、食品安全、环境财产造成损害的事故、案件污染、腐败、农民工（欠薪）责任人要加大处罚力度；规等 散，执法主体不明确范执法秩序，明确执法主体；

等。 对给经济、社会造成危害的

双方责任人，要规定同等的

处罚法律。

加大资金投入力度。提高有

财政投资不足，资源

关投资占国民收入的比重，教育、医疗、基础（交通、

配置紧张、基础设施

合理确定资金投向，完善论能源、城建）环保、创新等

薄弱、预算不科学等

证决策机制。

坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重

和保障人权，包括公民的政通用措施，只要主题涉及人治、经济、文化权利，不断的生命安全、身体健康，教提高人们的思想道德素质、育、医疗、政治经济、文化科学文化素质和健康素质；等权利的实现，人的生存、创造人们平等发展、充分发发展空间和环境以及人和自挥聪明才智的社会环境，妥然、环境、人协调等都可使善处理人民群众根本利益和用。 具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人

民生命、财产安全。

为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降

等。

育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元

加强教育宣传。“加大有关化宣传，扩大效应，增强效宣传教育力度，提高全民法果。有关单位要制定各种宣制和有关意识。对此，要通传教育活动制定各种措施。过多元化宣传，扩大效应，采取设置警示牌、发放宣传增强效果。有关单位要制定单等方式，进行宣传教育。

职能主管部门、单位

各种宣传教育活动制定各种扩大社区宣传教育面。提高

领导、职工思想

措施。采取设置警示牌、发从业人员素质有关意识和技放宣传单等方式，进行宣传能。 通用措施，只要主题涉教育。扩大社区宣传教育面。及思想认识，法律、法规、提高从业人员素质有关意识制度意识淡薄，安全、环保

和技能。 等观念欠缺。如：安全生产、

“八荣八职”、诚信、公共

秩等 有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投

进一步健全制度，完善机制，

通用措施，只要主题涉及有

很抓制度落实。建立责任追

关制度不健全，机制不完善，

究（督查、职能部门监管、

制度落实。

单位具体负责、一把手负总

入）未落实。 责），预警，奖惩等制度。