一、编制依据
为规范高边坡安全施工，切实保障施工人员及设备安全，防止事故发生。根据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，结合本工程特点，制定高边坡工程安全专项施工方案。
上述工程施工前，技术人员向施工队作业人员进行书面安全技术交底，双方签字，并由专职安全生产管理人员进行监督。
二、采用的标准规范
《建筑机械使用安全技术规程》 《建筑施工安全检查标准》 《工程建设标准强制性条文》 《建筑施工高处作业安全技术规范》 三、工程概述
本工程位于铜仁市大龙经济开发区，边坡主要为两段。
第一段边坡段落左线起始于K9+040，右线起始于K9+060，止于K9+400，左右两侧总治理长720m，边坡在路基开挖时，已按1:0.75-1:1.25坡率分阶开挖成形，分阶高8.0m，放置时间超过一年，左线边坡最高为42m，右线边坡最高为45m，为超高边坡。
第二段边坡段落起始于右线K8+200，止于K8+360，总治理长160m，边坡在路基开挖时，已按1:0.75-1:1.25坡率分阶开挖成形，分阶高6.0-8.0m，放置时间超过一年，边坡最高为19m。
第二章 安全施工方案
一、施工场地及临时设施
1、高边坡防护施工队的钢筋场地、砂浆拌合场地、物资仓库等设在施工现场附近指定场地。
2、施工便道使用1.8m高的围挡进行围护，每天派专人维护，施工时能保证1号主干道的通畅。
3、在现场山谷地打井作为工地施工用水及施工人员饮用水的水源。
4、利用施工现场附近的变压器作为钢筋加工场的施工用电，边坡支护现场的施工用电利用路灯照明用变压器。
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二、高边坡施工规定
1、施工生产区域应实行封闭管理，主要进出口处应设有明显的施工警示标志和安全文明生产规定、禁令。与施工无关的人员、设备不得进入施工区。
2、作业人员应严格遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事本工种之外的工作。严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。
3、进入施工现场必须按照作业要求正确穿戴个人防护用品，严禁赤脚或穿高跟鞋、硬底鞋、带钉易滑的鞋和拖鞋进入施工现场。
4、在施工现场行走应注意安全，不得在边坡下方休息或停留。 5、临边、危险区域、易燃易爆场所，变压器周围应设置围栏和安全警示牌，夜间设红灯示警。施工现场各种防护设施、警示标志未经施工负责人批准，不得移动和拆除。
6、从事高边坡作业人员应定期体检，经医生诊断凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的，不得从事高边坡作业。
7、作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件不得抛掷。 8、遇有影响施工安全的恶劣气候时，禁止进行高边坡作业。
第三章 危险源的控制
一、风险规划和控制
工程开工前，对边坡工程施工可能存在的危险源进行辨识、评估，并采取控制措施。 二、危险源种类
在高边坡施工中存在的危险源：机械伤害、爆破伤害、触电伤害、坍塌和滑坡。 三、危险源辨识和风险评估
从人的不安全行为、作业活动的不安全因素、设备设施和周围环境的不安全状态等方面，高边坡施工可能存在的危险进行识别一般危险源。预防措施不能防止事故发生的，很可能造成人员伤亡的。其它伤害的判断为一般危险源。
四、 风险控制和管理
1、对评价出的危险源制定控制措施，有针对性地进行安全技术交底。
2、建立工程项目施工安全重大危险源的台帐，加强重大危险源的监控管理。对本工程项目的施工安全重大危险源应予以公告，并在其部位悬挂安全警示标志。
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3、项目部对重大危险源实施动态管理，项目管理人员、专职安全管理人员要全面准确的掌握工程项目的施工安全重大危险源，加强对施工安全重大危险源的检查。
五、预防措施 （一）、边坡清理
1）坡上作业人员必须绑系安全带；
2）弃土下方和有滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业时坡下严禁通行； 3）坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。
4）施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，应暂停施工，撤出人员和机具，并报上级处理。
5）在落石与岩堆地段施工，应先清理危石和设置拦截设施后再行开挖。
6）机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警告标志，并应设专人站在操作人员能看清的地方指挥。机驾人员只能接受指挥人员发出的规定信号。
7）施工中遇有土体不稳、发生坍塌、水位暴涨、山洪暴发或在爆破警戒区内听到爆破信号时，应立即停工，人机撤至安全地点。
（二）、钻孔作业
1、钻机司机应经过专业技术培训，经考核合格，持证后方可单独操作。 2、钻机的工作地面应平整，在倾斜地面作业时，履带板下方应用楔形木块塞紧。不得在斜坡上横向钻孔作业。
3、应采用湿式凿岩，或装有能够达到国家工业卫生标准的干式捕尘装置。作业人员宜佩戴口罩、面罩、耳塞等劳动防护用品。
4、开钻前，应检查工作面附近岩石是否稳定，在任何情况下不得在残空中钻孔。 5、夜间作业应有足够的照明。 （七）、土石方挖运
1、进入高边坡部位施工的机械，应全面检查其技术性能，不得带病作业。 2、施工机械工作时，严禁一切人员在工作范围内停留；机械运转中人员不得上、下车；严禁施工机械(运输车辆)驾驶室内超载，出渣车车厢内严禁载人。
3、挖掘机械工作位置要平整，工作前履带要制动，挖斗回转时不得从汽车驾驶室顶部通过，汽车未停稳不得装车。
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4、机械在靠近边坡作业时，距边沿应保持必要的安全距离，确保轮胎(履带)压在坚实的地基上。
5、运输车辆应保证方向、制动、信号等齐全可靠。装渣高度不得高出车箱，严禁超速超载。
6、施工机械停止作业时，必须停放在安全可靠、基础牢固的平地，严禁在斜坡上停车，临时在斜坡上停车，必须用三角木等对车轮阻滑。
7、施工设备应进行班前班后检查，加强现场维护保养，严禁“带病”运行，不得在斜坡上或危险地段进行设备的维修保养工作。
（八）预应力锚杆作业安全技术措施
l.使用钻机的现场，应按钻机说明书的要求清除孔位及周围的石块等障碍物。
2.作业场地距电源变压器或供电主干线距离应在200m以内，启动时电压降不得额定电压的10％。
3.电动机和控制箱应有良好的接地装置。
4.安装前，应检查并确认钻杆及各部件无变形；安装后，钻杆与动力头的中心线允许偏斜为全长的1％。
5.安装钻杆时，应从动力头开始，逐节往下安装。不得将所需钻杆长度在地面上全部接好后一次起吊安装。
6.动力头安装前，应先拆下滑轮组，将钢丝绳穿绕好。钢丝绳的选用，应按说明书规定的要求配备。
7.安装后，电源的频率与控制箱内频率转换开关上的指针应相同，不同时，应采用频率转换开关予以转换。
8.钻机应放置平稳、坚实，汽车式钻孔机应架好支腿，将轮胎支起，并应用自动微调或线锤调整挺杆，使之保持垂直。
9.启动前应检查并确认钻机各部件连接牢固，传动带的松紧度适当，减速箱内油位符合规定，钻深限位报警装置有效。
10.启动前，应将操纵杆放在空挡位置。启动后，应作空运转试验，检查仪表、温度、音响制动等各项工作正常，方可作业。
11.施钻时，应先将钻杆缓慢放下，使钻头对准孔位，当电流表指针偏向无负荷状
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态时即可下钻。在钻孔过程中，当电流表超过额定电流时，应放慢下钻速度。
12.钻机发出下钻限位报警信号时，应停钻，并将钻杆稍稍提升，待解除报警信号后，方可继续下钻。
13.钻孔中卡钻时，应立即切断电源，停止下钻。未查明原因前，不得强行起动。
14.作业中，当需改变钻杆回转方向时，应待钻杆完全停转后再进行。 15.钻孔时，当机架出现摇晃、移动、偏斜或钻头内发出有节奏的响声时．应立即停钻，经处理后，方可继续施钻。
16.扩孔达到要求孔径时，应停止扩削，并拢扩孔刀管，稍松数圈，使管内存土全部输送到地面，即可停钻。
17．作业中停电时，应将各控制器放置零位，切断电源，并及时将钻杆全部从孔内拔出，使钻头接触地面。
18．钻机运转时，应防止电缆线被缠入钻杆中，必须有专人看护。 19．钻孔时，严禁用手清除螺旋片中的泥土。发现紧固螺栓松动时，应立即停机，在紧固后方可继续作业。
20．成孔后，应将孔口加盖保护。
21．作业后，应将钻杆及钻头全部提升至孔外，先清除钻杆和螺旋叶片上的泥土，再将钻头按下接触地面，各部制动住，操纵杆放到空挡位置，切断电源。
22．当钻头磨损量达20mm时，应予更换。
四、安全管理制度
（一）、成立安全生产管理机构 安全保证体系管理机构框图 组长： 副组长： 成员： 施工技术部、计划部、安质环保部、 机运物质部、综合办公室 施工管组 5 （二）、安全管理
1、建立健全安全生产组织机构。项目部成立以项目经理为组长，项目技术负责人、安质部长为副组长、技术人员、安全员及相关部门人员为成员的安全工作领导小组，负责施工现场安全生产工作。
2、抓好安全教育，正确处理安全与施工生产和经济效益的关系，针对本工程的施工特点和有关施工安全技术规则，建立完整的安全保证体系。
3、自觉遵守执行国家、省、市等上级部门和本公司颁布的各项法规和规章制度。 4、认真贯彻以岗位责任制为中心的各项安全制度，明确职责，强化安全意识，实行安全工作承包责任制，把安全工作目标分解到班组，落实到人头，真正把安全工作落实到实处。
5、坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，认真贯彻“五同时”，在计划、布置、检查、总结和评论生产任务时，要同时计划、布置、检查、总结和评比安全工作。
6、参加施工人员，要做到遵章守纪，作业标准，行为规范，安全意识和防护能力强，现场施工有序，作业流程顺畅。精力集中，认真工作，互相照应，不从事与工作无关的事情。
7、坚持班前安全讲话和安全预想制度，使每个作业人员做到“五清”，即作业地点及内容清楚；人员分工及任务清楚，工艺流程和质量标准清楚，相互配合关系清楚；安全注意事项及预防措施清楚。
8、司机必须严格遵守各项交通法规，严格执行车辆检查保养制度，保持车况良好，文明驾驶，保证车载物资、人员的运输安全。
9、按规定给职工配齐劳动护用品和现场防护设施。 10、施工现场、职工驻地安全警示齐全，做到警钟长鸣。
11、充分发挥各级安全检查员的作用，加强安全检查、监督及时发现问题并解决，把事故隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然。出了事故必须迅速抢救伤者，积极减少事故伤害，立即向有关主管部门报告，协助事故调查分析，严禁随意销毁事故证物。
12、加强与建设单位和地方政府部门以及驻地群众的配合协作，取得地方政府和群众的支持和配合，确保已完工程设施的安全。
13、按规定及时向建设单位和公司上级机关上报安全报表和反馈安全生产信息。
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14、施工时严禁从高空抛扔工具及杂物。
15、临时用电设施必须设漏电保护器，设专人看守维护。
16、严禁穿皮鞋和拖鞋作业，严禁酒后上班，施工现场严禁打闹。进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须系好安全带。工作平台四周必须设置安全护栏。
17、定时定期对机械设备和安全工具进行检查。 （三）、预防工伤事故的安全保证措施 1、安全事故防范点： a、高空坠落 b、物体打击 c、交通事故 d、触电 e、起重伤害 f、预应力张拉伤害 g、防火安全
2、利用墙板、标语、横幅、会议等形式，对进行施工人员进行安全生产宣传教育，使全员都树立安全生产意识，做到“不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害”，从而达到全员对安全生产负责。
3、各种施工操作人员须经安全培训，不得无证上岗，现场实施机械安全管理及安装验收制度，机械安装规定的安全技术标准进行检验，各种自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使用；使用期间定机定人，保证设备完好率。
4、正确使用个人防护用品和安全防护措施。进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋和光脚。
5、触电易发生照明、抽水作业。因此，照明要用36v电源，抽水机要定期测绝缘电阻、电线接口及破损情况。抽水时人员要离开，要一闸一漏保。
6、安全用电采用三相五线制供电系统，并绘制详细施工安全用电平面布置图。 7、电气设备和线路的绝缘必须良好，各种电动机械必须接地，接地电阻不得大于4Ω，电气设备及线路检修时，应先切断电源。
8、现场内支搭架空线路的线杆底部挤实，不得倾斜下沉，与周边建筑应有一定安全距离，且不得成束架空敷设，达不到要求必须采取有效保护措施。
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9、驾驶室或操作室应保持清洁，严禁有易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带故障运转或超负荷运转。
10、高温季节施工，应按劳动保护规定做好防暑降温措施。 11、雨季施工时，施工现场及时排除积水。
12、贯彻执行安全检查（稽查）制度，做到每日检查，每月检查、突击检查相结合。安全检查以查思想、查制度、查领导、查隐患为主，结合季节和工地特点，结合生产的实际情况，结合防治惯性事故安排进行。检查由项目经理主持，项目经理部有关人员参加，检查按招标文件中有关评分表评定，对不合要求的，发整改通知纠正。
13、交通事故易发生场内及场外结合处。关键在于有明显的交通组织，行车线路明确，有专人指挥。
14、起重伤害易发生于墩柱、帽梁、箱梁安装过程及钢筋转移吊移。起重时要专人指挥，严格按规程操作。
15、施工现场消防管理制度
a、工地上的临时建筑物、工棚、仓库等要按规定设置相应数量和种类灭火器材。 b、灭火器材由安全员负责管理，每日巡查，确保其正常可靠。 c、机械、车辆停放要整齐有序，而且要留有应急走避的车道。 d、易燃物品要设置单独安全的地方存放，并有专人登记检查。
e、工地上明火必须远离隔离可燃物体，未确保熄火之前必须有专人监护。 f、工地上的供电线路和电器设备的安全安装必须由合格的电工实施。
g、严禁在工棚或仓库内擅自使用大功率的电器设备（如碘钨灯、电炉、电饭煲等），并做到人离开时要关断电器设备（通道照明除外）。
h、工地上的全部电器设施必须设合格的电工经常巡查检修。 i、发现火警，全体人员必须立即投入补救，必须时报火警电话119。
第五章 安全监测
1、为了确保施工期的安全施工，应进行安全监测。监测的部位包括开挖结构面
和开口线上部岩体，通过人工巡视检查和对观测数据进行整理、分析，掌握边坡岩体内部作用力和外部变形情况，评估和判断高边坡的稳定状况。
2、施工期巡视检查：
定期进行边坡的巡视检查工作，检查内容包括边坡是否出现裂缝，以及裂缝的变化
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情况（裂缝的深度及宽度）、是否出现掉渣或掉块现象，坡面有无隆起或下陷，排、截水沟是否通畅，渗水量及水质是否正常等，并做好巡视记录。
3、边坡外部变形监测：
在边坡重点部位，布置变形观测墩，施工期的变形观测应结合永久观测进行。通过大地测量法监测边坡变形情况，包括平面变形测量和高程变形测量。亦可采用较为先进的全球定位（GPS）变形测量系统。
4、表面裂缝监测：
主要监测断层、裂隙和层面的变化情况，通过在边坡裂缝表面安装埋设监测仪器，来反映边坡裂缝的开合情况。
5、深层变形监测：
通过在边坡内部深层安装埋设监测仪器，来反映边坡内部变形情况。主要采用测斜仪、多点位移计、滑动测微计等。
6、支护效应监测：
主要是对锚杆应力监测，通过在典型部位锚杆上安装监测仪器，对锚杆的应力进行监测，反应锚杆的支护情况及支护效果。主要采用锚杆应力计进行监测。
7、爆破振动及声波测试：
在边坡开挖过程中，由于爆破震动影响，有可能造成边坡失稳，通过爆破振动监测及声波测试以控制爆破规模。采用设备宜为：爆破振动测试记录仪、声波仪等。
8、边坡渗流监测：
通过对地下水位和渗流量的变化情况来判断边坡的稳定状态。采用的设备为渗压计及测压管等。
9、应做好边坡施工安全监测成果的整理、反馈工作，以指导施工，边坡的变形数据的处理分析，是边坡监测数据管理系统中一个重要内容，用于对边坡未来的状况进行预报、预警，并对边坡的稳定现状进行科学的评价，预测可能出现的边坡破坏，应做好边坡施工安全监测成果的整理、反馈工作，以指导施工。
第六章、组建项目安全应急处理机构及安全预案
一）、组建以项目经理为组长，技术负责人、安全部长、安全员、现场施工员为组员的安全应急小组。
⑴组建救援队伍,编制应急救援方案,并组织方案的实施及演练工作,同时积极开展
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救援知识的普及和教育工作。
⑵检查、监督施工过程中预防措施和救援的各项准备工作。
⑶负责应急管理、组织协调应急抢险工作并配合事故调查和处理工作。 ⑷应急预案启动后,认真组织现场救援工作,并根据要求组织应急设施设备、物资及经费的调配工作。
⑸积极配合事故调查,总结应急救援工作经验和教训,并制定奖罚制度。 ⑹按国家有关法律法规要求,认真组织并落实应急预防和应急计划各项措施,在应急启动后,严格按预案要求组织协调抢险救援工作,确保现场治安、医疗救援和通讯畅通、调集抢险救援相关资料、上报进展及事故调查资料准备。
二）、应急处理：
1、响应分级 针对事故事件的影响范围和项目应急救援能力评估，同时结合上级单位应急救援方案的要求，应急救援分级进行。Ⅲ级应急响应：抗滑桩施工出现破坏事件或坍塌，但无机械或人员伤亡的，由项目部应急救援领导小组，启动应急救援预案，开展应急处理工作。同时项目应急领导小组组长、副组长或指定人员向公司主管部门报告，必要时由公司主管部门负责处理。Ⅱ、Ⅰ级应急响应：抗滑桩施工中发生坍塌等事故，并造成机械损失或人员轻、重伤的，项目部应立即启动相关应急预案，并按有关知识开展救援工作。 2、处置措施
a、先期到达的处理人员赶到事故现场后，应尽快对事故发生的基本情况，作出初始评估，包括事故规模，危害扩散的趋势，现场加固防范措施的可行性及人员伤亡和财产损失情况等。
b、封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的治安和交通秩序。
c、探测引发事故的危险物品及危险源，根据发生坍塌或涌水事故地段的地质结构，工艺特点及坍塌涌水状况，迅速展开必要的技术检验检测工作，确认坍塌涌水稳定情况和特性，制定抢险救援的技术方案，采取有针对性的安全技术措施，及时有效的控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。
d、救援受害人员，及时有序地开展受害人员的现场抢救或安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡，减少事故所造成的财产损失，采取安全可行的措施，通过坍塌体、
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对坍体闭锁人员进行施救。
e、清理事故现场，按照事故对人员、环境已经造成或可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离等措施进行事故处理，防止危害继续扩大。
f、应急支援，在应急救援过程中，现场应急救援领导小组应根据需要申请当地政府负责依法调动人员，征用有关物资、设备、器材及占用场地。
3、处置方案 根据地质变化、方案等具体情况进行分析评估，确定具体处置方案。
① 现场救援人员必须听从指挥，统一行动。
② 现场救援人员必须随时保持联系，并穿戴好防护用品，做好自身防护，以免发生伤害；
③ 对于孔内坍塌被埋人员，救援过程中慎用工程机械，对埋压人员的部位，组织救援力量用手或铲、镐等小型器具小心创挖，在无被埋压人员处或较重较大的危害，使用救援工具移动开后，可使用工程机械。
④ 救援过程中应突出“以人为本”的原则，先救人，再保物，现场医疗急救，按照“先重后轻”的原则，防止续发伤人。
⑤ 应急救援结束后,清点人员，做好警戒安排,杜绝次生事故的发生。
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大龙循环经济开发区1号主干道二期扩建工程边坡工
程
施
工
安
全 专 项 施 工 方 案
编 制： 审 核： 批 准：
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湖南宏林建设工程有限公司 二零一六年七月一日
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