乡镇财政预算管理的问题及对策

乡镇财政预算管理的问题及对策张正菊加快农村建设等刺激基层发展的重任，如何高效的摘要：作为我国行政管理机构，乡镇政府肩负着发展三农经济、使用财政资金成为乡镇政府管理的重点，这也使得乡镇政府加强了财政预算管理。本文以乡镇财政预算管理为中心，之后针对问题提出首先阐述了乡镇政府加强财政预算管理的重要性，再对乡镇财政预算管理中存在的问题进行讨论，加强乡镇财政预算管理的策略。关键词：乡镇财政；预算管理；问题；策略一、乡镇政府加强财政预算管理的重要性对于乡镇政府来说，一方面，新预算法的实施加快了我国地方政府实施和改革财政预算管理的进程，乡镇政府加强财政预算管理是对国家政策要求的响应，而且以财政预算为主导的政府预算管理体系也能加快实现新预算法的公开透明、全口径目标。另一方面，加强预算管理首先可以帮助乡镇政府对财政资金进行合理计划，将有限的资源合理的分配到各项活动中，规避财政资金随意挪用、占用等问题。同时，预算的监督和控制机制也能在对比乡镇政府实际使用的财政资金情况和计划目标之间的差异后，及时对偏离行为进行纠正和调整，并杜绝出现财政资金跑滴漏的问题，确保财政资金的安全完整。以及最后通过评价考核来对当期乡镇政府财政资金使用效率进行评估，并以此作为下一期政府制定预算计划的调整和参考的依据。二、乡镇政府预算管理中遇到的难题（一）预算编制不科学首先，业财分离，预算编制数据不全面。财政资金的使用遍及乡镇当地教育、医疗等和民生相关的方向，业务较为繁琐，而预算的编制主要由财务部门负责，预算的执行由业务部门进行负责，然而现阶段，乡镇政府现有财务人员综合能力较弱，也未在预算编制时深入业务一线，业务人员信息反馈较迟和失真，财务人员以过往财务数据为主要依据编制出的预算指标和实际存在偏差，部分方案实操性不强，业务部门在实施时难度较大，最终流于形式。其次。难以实现定员定额管理。按照预算法的要求，政府部门应按照定额定员模式来管理财政预算支出，但乡镇政府下辖多个村、镇、乡以及街道等多个事业单位，所管人员既有公务员编制，也有事业编制，难以按照统一的标准来实施管理，无法做到定额定员管理。最后，乡镇政府处于我国基层地区，信息化程度较低，各单位、部门间的信息难以实现共享，部门存在信息孤岛问题，数据传递还需要人工的支持，容易出现重叠编制同一项目预算的问题。（二）预算执行力不足，结余管理制度不完善不健全的财政预算管理体系给乡镇财政预算的执行也带来了影响，人为干扰、阻碍财政预算执行，部分乡镇20政府虽然也按照全口径编制的要求来记录各项收入和支出，但常常会出现少报、漏报以及管理混乱的问题，比如隐瞒社会捐赠款等；部分乡镇政府为保证经济指标的实现而夸大预算支出，全口径编制难以落实，降低预算执行力度。另外，在对部分周期较长的项目进行预算资金结余时，由于单位的不重视，结余资金回收期限常被延长，增加资金管理的难度。（三）缺乏健全的监督管理机制，预算调整较为随意在运营发展过程中，乡镇政府更重视民生发展，相对较为忽视内部管理，多数乡镇政府缺乏完善的监督管理机制，并且外部监管力度也较弱，导致财政预算支出不科学，影响财政预算管理效果，比如在预算调控上较为随意，一般而言，财政预算的调增应按照相应的预算调整机制来进行，但实际上，基于相关政策的规定，乡镇政府可以设置1%到3%的预备费用，用于应对自然灾害、市场变动等突变情况，然而这部分资金常被政府用于日常管理，在出现突变问题需要更多资金支持时，则直接向上级部门、财政部门申报预算支出，经由上级部门层层审核，不仅延长了问题解决时间，还致使乡镇预算管理体系不成系统，影响其职能的发挥。三、新时期乡镇政府加强财政预算管理的方向（一）加强乡镇政府财政预算思想建设，做好顶层设计乡镇政府在推动现代化财政预算管理建设时，应先组织全体人员学习财政预算管理知识以及解读相关政策要求，明确财政预算管理的意义、内容以及建设方向，做好顶层设计。政府领导班子应将预算管理提升到战略发展高度，编制适宜的制度规章来为财政预算管理的运行和建设提供良好的运行环境。同时加快财务人员转型，提高人员管理、决策、分析能力，使其更好地支持预算管理工作的开展，并促使其从财务角度为管理决策提供意见，明确分析政府现阶段在财政预算管理中存在的问题，加快现代化财政预算管理体系的构建。（二）科学编制财政预算，制定合理的预算方案结合上述提出的问题，乡镇政府在加强财政预算编制的科学性时，可以从以下几方面出发：首先，落实零基预算，政府应由经验丰富、专业性强的财务人员在结合业.com.cn. All Rights Reserved.关于业财融合下的医院全面预算管理章娜将整体的预算控制工作进行适当前移，实现财摘要：医院的全面预算管理工作需要将业务以及财务工作相结合，务管理对业务活动的有效控制，并且做好预算控制指标与业务指标相统一，这样能够保证医院在预算管理中的科学实现资源的有效使用。本文对医院全面性，降低全面预算管理工作中可能出现的失误，全面提升医院的经济管理能力，就其中的问题提出了优化措施。预算管理中的业财融合方向进行初步探索，关键词：业财融合；医院；全面预算管理；优化全面预算管理工作是一种较为有效的财务管理方目前由于我国式，在财务控制方面具有明显的优化作用。医院在财务控制方面已经提出了新的要求，同时医院整体业务存在特殊性以及复杂性，对医院业务工作等方面进行预算管理工作，需要将财务以及业务控制工作进行协调，从而实现有效的管理。一、医院全面预算管理中业财融合的重要性医院经营中，其本身掌握的资源具有一定的有限性，通过业财融合，医院的财务部门与业务部门之间可以实现信息的良好沟通，财务部门能够对业务部门的日常活动进行有效的管理，对业务部门的日常经营进行科学指导，从事后的核算监督转向事前控制，从而保证业务部门参照项目开展需求务开展情况、市场变动情况的基础上，来编制预算，并通过在部门间建立数据共享机制来提高预算编制的准确性，比如针对乡镇政府经常性的支出项全面分析近几年来目，在借助大数据分析技术的基础上，从而修正财政预政府支出情况，以及该项目资金利用效率，其次，针对现阶算支出标准，合理调整项目财政预算支出额。乡镇政府应加强人段存在的定额定员管理难以落实的问题，精简机构人员，消除管员编制，严格按照定员定编原则，再根据各岗位性质理臃肿问题，明确人员岗位职责划分，和工作单位，针对性地制定出定额标准，实施差异化管理，从而为定员定额管理提供科学合理的管理标准。统筹安排结余资金（三）落实权责发生制，预算执行力直接关系到乡镇政府能否落实财政预算方案，能否促使预算管理在单位内部发挥其职能。首先，单位应按照各部门、各乡镇政府应贯彻落实权责发生制。岗位在财政预算管理运行过程中的角色定位，将相关责以此来提高预算执任落实到具体，并建立追踪问效制度，乡镇政府要重视行力。其次，针对执行较长的项目预算，借鉴结余资金管理，可以在遵循相关政策规定的基础上，兄弟单位的管理模式，来科学合理地规划结余资金的回防止资金被占收利用以及管理的方案，并设置专人管理，用或挪用，影响工作效率。加强预算支出控制（四）健全监督管理机制，的业务活动能够在可控的范围内，防止出现财务支出过多的问题，而业务部门对财务部门进行业务方面的信息传递等工作，也能够帮助财务部门对医院的业务活动进行及时了解，帮助财务部门做好财务方面决策的分析工作，提高财务决策的精确程度。而且国家方面的改革措施，促使医院方面需要进行精细化管理，加强全面预算管从根本上适应目前的理工作，提升医院的整体竞争优势，市场竞争情况，因此在全面预算管理工作中实行业财融合管理，能够帮助医院及时做好业务工作的调整以及财务规划，实现良好的发展。二、业财融合下医院全面预算管理现状1.预算管理体系的完善性问题乡镇政府应在内部建立健全监督管理机制，设置独立的监督管理部门和人员，按照不相容岗位相分离原则，确保监督管理部门和预算部门的相对独立性，确保预算内部控制来加强监督报告的权威性。同时借助内部审计、约束人员的行为，确保预监督力度和内部相互制约力度，建立健算支出的合理性，避免预算调整的随意性。其次，全绩效考评制度。由财务人员将财政预算指标细化到各部门、各岗位，以此为依据，将预算执行结果和各人员绩同时配备适宜效相挂钩，从而加强对人员行为的约束力。提高工作效率。的奖惩制度，刺激人员工作的积极性，四、结束语综上所述，新时期乡镇政府还应从加强乡镇政府财落实权责发生制以政预算思想建设、科学编制财政预算、加及健全监督管理机制等方面出发加强财政预算管理，快了现代化预算管理体系的建设进程，从而帮助乡镇政也府更好地为公共提供服务，推动当地民生经济的发展，有利于减轻财政负担。参考文献：[1]高丽.乡镇财政预算编制管理现状分析及探讨[J].现代经济信息,2019(12):289.[2]刘学刚.加强乡镇财政预算管理的思考[J].会计师,2018(20):65-66..com.cn. All Rights Reserved.（作者单位：贵阳市乌当区东风镇人民政府）21