新形势下港澳台青年统战工作研究

高教学刊　思政探索　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｉｇｈｅｒ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　２０１５年２４期　新形势下港澳台青年统战工作研究球　吴春岩　（渤海大学政治与历史学院，辽宁锦州１２１０１３）　摘要：港澳台青年统战工作是我国海外统战工作的重要组成部分，也是我党统一战线工作的重要内容。新时期　港澳台青年统战工作面临许多新的问题。新的历史形势下，做好港澳台青年统战工作的具有重要的战略意义和政治意　义。　关键词：港澳台；青年统战工作；方式方法　中图分类号：Ｄ４３２　文献标志码：Ａ　文章编号：２０９６一Ｏｏ０Ｘ（２ｏｌ５）２４—０２２４一Ｏ２　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｈｏｎｇ　Ｋｏｎｇ，Ｍａｃａｏ　ａｎｄ　Ｔａｉｗａｎ　Ｙｏｕｔｈ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｆｒｏｎｔ　ｗｏｒｋ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐａｒｔ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　Ｓ　ｏｖｅｒｓｅａｓ　ｕｎｉｔ—　ｅｄ　ｆｒｏｎｔ　ｗｏｒｋ．Ｉｔ　ｉｓ　ａｌｓｏ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐａｒｔ　ｏｆ　ｏｕｒ　ｐａｒｔｙ　Ｓ　ｕｎｉｔｅｄ　ｆｒｏｎｔ　ｗｏｒｋ．Ｆａｃｉｎｇ　ｍａｎｙ　ｎｅｗ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｆｒｏｎｔ　Ｗｏｒｋ　ｉｎ　Ｈｏｎｇ　Ｋｏｎｇ　ａｎｄ　Ｍａｃａｏ　Ｙｏｕｔｈ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｅｒａ．Ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｈａｓ　ｄｏｎｅ　ｔｈｅ　ｙｏｕｔｈ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｆｒｏｎｔ　Ｗｏｒｋ　ｏｆ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｈｏｎｇ　ｋｏｎｇ；ｍａｃａｏ　ａｎｄ　ｔａｉｗａｎ；ｔｈｅ　ｕｎｉｔｅｄ　ｆｒｏｎｔ　ｗｏｒｋ　ｏｆ　ｙｏｕｔｈ；ｍｅｔｈｏｄｓ　港澳台青年是中国青年的重要组成部分，是推动港澳台　经济社会发展的建设者和主力军，也是未来港澳台事业发展　的接班人。在新的历史形势下，做好港澳台青年的统战工作具　有重要的战略意义和政治意义，对于实现全面建成小康社会　一构就比较多，如香港青年协会、香港青年会以及各种行业的青　年组织等都很好地吸引了香港青年，并组织他们开展了相关　活动。与港澳台三地相比，内地需要在基层港澳台青年统战工　作组织建设上较强，不仅要增设相关组织机构，跟要选拔优秀　人才开展相关工作，同时也应在相关经费上予以倾斜。　的宏伟目标具有重大意义。　新形势的分析和面临的问题　（三）统战工作队伍亟待加强　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。统战工作的效　（一）统战工作新领域有待加强　随着两岸四地经济和社会的发展，四地呈现了经济成分　果好坏绝大多数取决于统战工作干部队伍。我们面对的实际　和分配方式的复杂和深化发展，同时社会各阶层的分化、组合　问题是，面向港澳台青年统战工作的统战干部队伍力量建设　和流动也日益加剧，相关利益群体和社会组织趋于多样化、多　严重不足，而且现有的工作力度还不够。统战工作是面向鲜活　元化。香港和澳门在高度自治的背景下，各种社会团体和相应　的青年做他们的思想工作，因此，统战干部队伍自身统战路线　的政治组织也应运而生，多阶层、多团体、多组织的格局继续　方针政策和相关理论素质的高低，直接关系到开展统战工作　发展。经济结构和社会组织、政治组织的多元化又导致社会生　的效果。提高港澳台青年统战工作队伍的政治素质、责任意　理论水平和工作艺术，充分调动其统战工作积极性已迫在　活方式、社会交流方式、思想意识、价值判断、观念行为、诉求　识、、方式等也趋于多远。在这种经济和社会形势下，港澳台青年统　战工作的新领域逐步呈现出复杂化和多元化的特点。这是做　好港澳台青年统战工作所面临的首要问题。我们要发掘港澳　台青年统战工作的新领域，不仅巩固原有领域的成果，还有根　据经济和社会发展形势，随时占领港澳台青年统战工作的新　领域，做好多阶层、多团体、多组织的全方位立体式统战领域　眉睫。　（四）四地沟通交流有待加强　中央统战部、中央宣传部、团中央和中国青年政治学院等　部门开展港澳台青少年交流计划以来，大量港澳台青年学生　有机会到内地进行游览参观、学习交流、寻根问祖。这种交流　有益地促进了内地与港澳台青少年的联系与交流，增进了港　澳青少年对祖国的归属感和作为中国人的责任意识。但是，从　网络。　整体上来看，这种沟通交流时间短、形式单一、内容贫乏，而且　（二）基层统战组织建设有待加强　随着港澳台青年统战工作新领域的出现，还应加强统战　参与到这种交流的港澳台青年数量还是比较少。除了港澳台　　基层组织的建设。香港和澳门回归后，为了促进两岸四地的青　的青年学生外其他港澳台青年没有机会参与到这项活动中，　年交流，中央统战部牵头，联合中央宣传部、团中央青工部、学　更不能来到内地进行游览参观和学习交流。二、全面科学地做好港澳台青年统战工作　校部、少年部和中国青年政治学院等部门开展了港澳台青少　年交流计划。随着交流的频次不断增加和交流的层次的不断　（一）健全组织机制，加强港澳台青年统战工作领导　深入，基层统战组织在港澳台青年统战工作方面不适应的问　港澳台青年统战工作是我国海外统战工作的重要组成部　题越来越突出，特别是一些县区和乡镇层面没有负责港澳台　分，也是我国爱国统一战线工作的重要内容，各级党政组织和　青年统战工作的部门和人员。而在香港，这种基层青年工作机　领导要充分到做好这项工作的重要性，同时各级党政组织要　基金项目：辽宁省２０１５年统战理论研究立项课题成果　作者简介：吴春岩（１９８０一），男，辽宁沈阳人，讲师，硕士，主要研究方向为思想政治教育。　－２２４－　高教学刊　２０１５年２４期　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｉｇｈｅｒ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　思政探索　建立和健全组织机构，并要明确责任分工，构建港澳台青年工　益频繁，港澳台企业看好庞大的大陆市场，拓内销意愿强烈。　作统战工作机制。各级党政组织要明确一名班子成员兼管港　未来，随着两岸四地经贸联系日趋密切，经济互补形成经济体　澳台青年统战工作；成立港澳台青年工作统战工作办公室；配　合力的作用愈发显著。四地经贸往来也将为促进港澳台青年　专（兼）职人员担任联络员；健全基层对港澳台青年统战工作　交流发展、保持港澳地区的繁荣稳定、推动两岸关系的做出更　机制，夯实工作基础。ｌ１】相应各级统战部门和共青团组织也要　大的贡献。　根据机构人员安排相关干部负责港澳台青年统战工作，并要　（五）保障港澳台青年在内地的合法权益　加强相关工作的领导和指导，必要时要建立相关工作的考评　随着两岸四地文化和经贸往来１３益深入，越来越多的港　机制，也要将各级党政组织的港澳台青年统战工作业绩纳人　澳台青年来到内地发展。港澳台青年关心祖国、关心家乡，致　到领导考核机制中。　力于祖国经济社会发展，我们不仅要欢迎，更好保护好他们在　（二）制定港澳台青年统战工作相关基本政策　内地的合法权益。各级党政组织要简化港澳台资企业落地手　港澳台青年统战工作的开展既要坚持我国统战工作方　续，关心这些企业的生存与发展，切实帮助他们解决实际经济　针，又要结合地区特点和青年特点制定相关政策。“要根据不　问题，为港澳台青年办实事办好事，同时对于促进当地经济发　同区域采取相应策略。对于港澳同胞来说，要在文化认同的基　展的相关企业也要进行奖励和表彰。各地还要做好港澳台青　础上实现政治认同；对于台湾同胞来说，要在文化认同的基础　年宗族中的知名人士相关宗祠、故居以及相关文物古迹的开　上实现国家认同。”闭同时，也要根据港澳台青年特点制定相关　发和保护工作，努力留存他们回乡寻根认祖的文化印记。相关　统战工作政策，争取团结港澳台青年，巩固爱国力量。赢得青　国家权力机关、行政机关和司法机关也要按照平等的法律原　年才能赢得未来，统一战线在这方面要多做绵绵用力、潜移默　则，保障港澳台青年在内地的不动产、居住、土地使用等用益　化的工作。争取人心是全方位的，既要巩固爱国力量，争取中　物权等各项权利。　间力量，还要分化敌对力量。。引各级党政组织也要围绕“做好港　（六）加强内地与港澳台青年的民主政治沟通　澳台青年统战工作”集思广益，不仅提出工作构想和工作机　香港“占领中环”非法集会事件发生的基本原因和导火索　制，更好将好的工作政策和方式方法制度化。　就是由于香港经济社会的原因，长期以来，香港社会面临着巨　（三）加强四地文化交流，增强文化认同　大经济和社会问题，特别是经济发展缺乏持久动力，贫富差距　中华文化源远流长，博大精深，是维系中华民族各族儿女　拉大，失业率上升，导致不少大学生毕业以后找不到很好的工　团结统一的精神纽带，　也是支撑中华民族奋勇前进的精神力　作，工作后赚得薪水不足以供楼养家。这些问题在香港社会已　量。以文化为载体，构建港澳台青年与内地的沟通交流是做好　经有相当一段时间的积累，导致香港社会有普遍的不满情绪。　新形势下港澳台青年统战工作的重要内容。开展形式灵活多　这种不满情绪借普选问题释放出来，尤其是年轻学生，他们希　样、内容丰富多彩的两岸四地文化交流活动是港澳台青年乐　望通过政治普选问题来解决社会民生问题。【５哒是民众合理政　于接受并将产生良好效果的。内地高校和相关文化培训机构　治诉求非法方式的体现，也是香港民主政治建设过程中存在　也可以开展长短期相结合的文化交流学习项目，同时也要吸　的问题。为此，在加强两岸四地文化和经贸交流交往的同时，　收除港澳台青年学生之外的青年来的内地进行文化交流，增　也要加强两岸四地的民主政治沟通，使两岸四地青年对地区　进港澳台整个青年群体对内地的文化认知和认同。　民主政治制度的选择、建设和完善过程进行深人的了解，才能　内地各级党团组织也要开展内地青年到港澳台的文化交　更好地认知“一国两制”制度的优越性和第十二届全国人民代　流活动，尤其在四地高校和工商界之间更要开展相关的文化　表大会常务委员会第十次会议通过《全国人民代表大会常务　或经济交流，促进四地青年的相互了解，增进四地青年的友　委员会关于香港特别行政区行政长官普选问题和２０１６年立　谊，也增强四地青年对中华文化的整体认同。　法会产生办法的决定》的科学合理性。一国或者一地的民主制　（四）促进四地经贸交流往来，增强区域经济实力　度是由历史和现实情况决定的，具有鲜明的地域和历史特色，　在做好两岸四地文化交流的同时，也要充分发挥经济互　港澳台地区的历史和现实都决定了当前政治制度的优越性，　补的地理优势，加大四地的经贸往来，促进两岸四地的经济融　只有继续坚持这样的政治制度才能发挥港澳台地区的国际政　合和贸易优势互补。文化搭台、旅游牵手、经济唱戏，充分运用　治经济作用，才能更好的实现“一国两制”、“港人治港”、“澳人　地缘优势，做大做强区域经济体，增强区域经济实力。商务部　治澳”和两岸和平发展的基本国策。　研究院台港澳研究部根据广交会数据调查显示，港澳台地区　参考文献　已经成为大陆非常重要的经贸合作伙伴，同时，海关总署统计　［１】桂汉良，李彦军．试析港澳台青年统战工作ｆＪ］．湖北省社会主　数据显示，２０１２年，我国进出口总额同比增长６．２％，其中出口　义学院学报，２０１４（６）２２—２４．　增长７．９％，进口增长４．３％。同期，大陆与港澳台地区贸易总额　［２】赵秀忠．发挥统一战线优势，打造海内外同胞同根文化『Ｎ］．重　达到５１３４．４亿美元，同比增长１５．１％，占大陆外贸总额的　庆日报。２０１１—１１—２４．　１３．３％。其中，大陆对港澳台地区出口３６３０．２亿美元（占大陆　【３］张峰*中央统战工作会议重要讲话的八个创新性亮点　出口总额的比重为１７．７％），同比上升１８．８％；大陆自港澳台地　［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｐｏｌｉｔｉｅｓ．ｐｅｏｐｌｅ．ｅＯＩＴ１．ｅｎ／ｎ／２０１５／０６０６／ｃ１００１－２７１　１３６７　区进口１５０４．２亿美元（占大陆进口总额的比重为８．３％），同比　０－２．ｈｔｍ１．　上升７．０％。不难看出，大陆与港澳台地区的进出口贸易增长　［４］商务部研究院台港澳研究部．广交会见证两岸四地经贸新跨　明显快于大陆整体增幅，显示出两岸四地的经贸交流与合作　￣［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｕａｘｉａ．ｃｏｍ／ｔｓｌｊ／ｊｊｓｐ／２０１３／０４／３２９５２２５．ｈｔｍ１．　潜力巨大，后劲十足。随着《海峡两岸经济合作框架协议》　［５】剖析香港“占中”根源维护香港安定发展［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．　（ＥＣＦＡ）以及《内地与香港，澳门关于建立更紧密经贸关系的　ｃｈｉｎａ．ｃｏｒｎ．ｃｎ／２０１４—１０，０３／ｃｏｎｔｅｎｔ　３３６７６３０５．ｈｔｍ．　安排》（ＣＥＰＡ）的签署和逐步推进，两岸四地经贸交流也将１３　－２２５－