关于市政工程施工安全管理的分析

关于市政工程施工安全管理的分析

摘要：市政工程规模大、涉及面广、工序复杂，一旦安全管理不当，很容易引发安全事故。本文分析了市政工程施工的特点与安全管理存在的问题，就如何控制好施工安全风险、搞好铁施工的安全管理提出对策。

关键词：市政工程；安全管理；问题

Abstract: the municipal engineering scale, wide range and complex process, once the safety management undeserved, cause safety accident easily. This paper analyses the characteristics of municipal engineering construction and the problems existing in the safety management, how to control the construction safety risk, to improve the quality of construction safety management countermeasures are put forward.

Keywords: municipal engineering; Security management; The problem

一、市政工程施工特点

（一）作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

（二）高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

（三）施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

（四）作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

（五）分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

二、市政工程施工安全管理存在的问题（一）管理体制不完善

现有管理体制的不足,没有科学系统的管理方式，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样是有紧密、严格、规范的操作程序。以往的安全管理方式只是单个的制度，没有系统科学的标准，所以难以落实，很难起到相应的作用。 （二）安全管理意识落后

建设工程施工中，企业负责人以经济效益为重，对安全工作只喊口号，不见行动，小的安全隐患不在乎，待酿成大祸后才意识到安全管理的重要性；不愿作必要的安全生产投入，不采取有力的措施预防安全事故，而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。

（三）施工组织措施不完善。

部分施工单位编制的施工方案不完善，安全技术组织措施不严密或未制定安全技术组织措施。负责施工安全的现场包保干部责任心差、不能按时上岗进行监护，对施工自述安全的关键环节缺乏针对性的防范措施。

（四）施工人员岗前培训不到位，对安全施工认识不够

部分施工人员没有经过专业的施工技术知识，对安全施工了解不足或者是根本就不了解，这就需要施工企业在进行施工之前对其进行相应的施工安全技术培训和教育。但是，施工单位为了能让工人尽快上工，往往对施工人员的安全技术教育不到位，导致大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工人员上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强,违章指挥、违章作业等现象严重。

三、市政工程施工安全管理问题对策

(一)市政施工安全管理制度改进

建立并完善市政工程安全生产保证体系及安全生产责任制。所有管理制度均

以责任制为核心，即使管理制度再完备，如果缺少了责任制就只能变成一纸空文。所以，建立健全的市政施工安全责任制非常必要。明确各级安全管理人员的责任。明确施工企业的主体责任，尤其应明确第一责任人的责任。制定安全生产责任考核评价办法。

安全生产责任制应该使各级安全管理人员都能明确其职责。从所有施工班组专业安全员中选派专职安全员，从事平日的安全事宜。对施工现场应该彻底检查，发现并解决潜在的安全隐患，纠正并处罚工地上不穿戴工作服及安全帽的、不系安全带就进行高空作业等的违纪行为，并负责拆除、爆破、土方和混凝土施工时的设备及人员的安全防护。兼职安全员也必须负起责任，应将分部工程各环节的督促及安全检查工作落到实处，使安全隐患消除于萌芽状态。

（二）制定完善的施工组织设计

施工组织设计的制定为全过程施工提供了一个大体的指导方向，安全内容是施工组织设计必不可少的部分，为施工安全管理提供了书面指导。实现完善的施工组织设计需要从以下已方面着手：

1、安全管理人员分析施工环境与其他施工条件后编制市政工程施工的专项施工方案，方案中必须包含详细的施工方法以及正确的安全技术措施；如果施工存在夜间施工的情况，再以夜间施工的具体施工环境和安全需求为依据，制定适当的安全技术措施，保证夜间施工安全；组织设计方案对于相关的防漏电、防火等预防与治理措施不可缺漏；对于水电工、木工、钢筋工、瓦工、机械工等工种的具体工作内容要了解并将其安全操作技术措施编入组织设计；编制各类专项施工方案包括高支模专项施工方案、深基坑专项施工方案、施工机械设备安装与拆除专项施工方案、外脚手架专项施工方案、高处作业专项施工方案、施工用电专项施工方案等，以此来实现高层建筑施工的安全。

（三）统一资料标准、完善安全管理

安全资料是安全管理的重要组成部分，对于指导现场安全管理起着重要的作用，同时也是一个项目安全管理水平的真实写照。为了加强市政工程建设的安全管理，工程项目部对各施工单位的资料管理进行统一的要求，要求各施工单位建立健全各项安全管理制度；完善相关安全操作规程、保障措施；做好应急预案、环、水保方案、危险源辨识、风险评估报告及项目部管理人员配备的报审工作；收集整理安全日志，例会记录，安全检查、考评，反“三违”，进场人员、机械，劳保用品发放等记录和台账；收集劳务队的合同、安全协议以及各劳务队的资质证、营业执照、安全生产许可证等证明备案；为所有进场作业人员购买意外伤害险、工伤保险等，同时要求安全资料做到及时性，和工程进度同步。

（四）将安全管理的意识融入到施工队伍，加强安全培训

施工队伍是安全管理的一大关键，因此我们在组建施工队伍的过程中，首先要确保施工对于技术过硬，其中对于安全意识以及综合素质的要求要更为严格，

对犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制。其次，对于较为特殊的岗位，要加强培训，并对新工人实行三级安全教育。培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在市政施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新到岗的职工，也应该进行实际操作的培训工作，以便在正式上岗之前，熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

（五）统筹安排、跟踪检查

对新开工程，严格把好安全报监手续关，严格工程开工前安全生产条件的审查，对不具备安全施工条件的坚决不予审批。加强对施工用电系统、起重吊装、深基坑施工、模板支撑等重大危险源的检查。对新开工程严禁使用建设部明令淘汰的塔机、简易临时吊架、自制简易吊篮、瓷插式熔断器等。并对在建工程进行安全生产大检查。加强对重大危险源的监控，建立完善企业的安全生产应急响应机制，一旦发生安全事故，能够迅速启动应急措施，最大限度地降低人民生命财产的损失。通过检查责令各施工企业针对其薄弱环节拿出具体可行的安全控制措施，对症下药，有的放矢。

（六）加强应急管理

“安全第一，预防为主”是安全生产的原则，建立事故应急救援体系、制定应急救援预案并定期演练是保障安全生产的一项重大举措。如消防、防洪、触电、高处坠落、坍塌事故等基本应急预案，还有爆炸、食物中毒、营业线事故等重大应急预案。制定预案时，应充分考虑现有物质、人员、危险源的具体条件，针对各风险工点的危险源和危险目标制定具体的应急措施。应急预案的制定对及时、有效地进行安全应急救援提供了保障。

结束语

市政施工中的安全管理工作作为一项复杂、细致的长期化工作,其安全关系到施工人员人身安全和国家财产安全。市政施工单位有责任有义务在各个环节重视安全工作，认真踏实地完成落实每项任务，克服侥幸心理，积极有效地处理好工程安全管理工作，确保市政施工工程在零事故、零伤亡的情况下按质按期完工。

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