一、单选题
1．西汉衷帝时全国官吏达130285员，唐开元二十五年时全国官吏368668员。东汉京官有1055员、京吏有14225员；唐开元二十五年京官有2620员、京吏有35107员。这种变化（ ） A．导致了“三冗”现象的出现 C．激化了社会阶层的迅速分化
B．增加了封建社会运营成本 D．强化了中央对地方的管控
2．《史记》《汉书》均为私家著。魏晋以后，朝廷任用史官负责修本朝或前朝历史，甚至由宰相主持，帝亲自参与，这反映出官修史书（ ） A．记载的真实性 C．修撰的政治性
B．评价历史的公正性 D．解释历史的客观性
3．元代由吏升官成了中、下级官员主要的入仕途径，当时有人断言：“我元有天下，所与共治，出刀笔吏十九”。由此可见当时（ ） A．士大夫政治文化渐趋式微 C．皇权专制受到了严重制约
B．科举制度不断完善 D．贵族特权逐渐削弱
4．秦朝实行郡县制、汉武帝颁布推恩令、隋唐开创科举制度，这三者的共同目的是（ ） A．加强中央集权 C．强化贵族特权
B．巩固国家统一 D．加强君主专制
5．汉代皇帝诏书先下御史大夫，然后转给丞相，丞相上书也由他转达。御史大夫一职多由皇帝的亲信充任，如景帝时的晁错、武帝时期的张汤等。由此可见汉代御史大夫（ ） A．对丞相具有监督作用 C．掌握着朝廷行政大权
B．是内外朝制度的具体体现 D．对皇权有一定的制约作用
6．明嘉靖时“天下岁供京师米四百万石”，而受封并被圈禁于各地的藩王及宗室俸禄开支就达到八百五十万石。据此可知，明末（ ） A．农业无力支撑国家财政 C．专制政体弊端日益凸显
B．地方藩王威胁中央集权 D．国家财政收入急剧下降
7．有学者认为，刺史是由秦代的监（御史）嬗变而成。秦时除置一守一尉外，又置一监。汉兴，省监不置。武帝置刺史，“郡守不得面奏事，而刺史得而奏事”。这说明（ ）
A．汉朝完全承袭了秦朝的监察制度 C．秦汉统治者重视监察机构的设置
B．秦汉的监察方向均在中央 D．秦汉监察体制的效能有限
8．《礼记·表记》载，“夏道尊命，事鬼敬神而远之，近人而忠焉；殷人尊神，率民以事神，”材料指出了夏商西周时期 先鬼而后礼；周人尊礼尚施，事鬼敬神而远之，近人而忠焉。（ ）A．王权神权逐步结合 C．道法自然理念确立
B．重民思想日渐浓厚 D．和而不同思想形成
9．两汉时期，官吏将救灾济荒视为官者义不容辞的责任，在执行荒政时偶有假托诏书的行为，若其出发点是救民于苦难的，帝王在不违背法律精神的前提下，可以不追究、处罚他们，甚至给予一定的薄赏。这一现象表明，汉代（ ） A．国家治理具有灵活性 C．专制皇权受到了冲击
B．官僚政治逐渐走向成熟 D．黄老思想指导司法行政
10．《隋书·百官志》记载：隋文帝将原属门下省的“城门、殿内、尚食、尚药、御府等五局”改归殿内省。城门、殿内等五局主要掌管城门或者殿门的启闭，“宫殿的张设洒扫”以及皇帝的“膳食、医药、住所”等，这些机构的调整（ ） A．确定了三省六部制的最终格局 C．提高了政府核心部门工作效率
B．减弱了门下省的侍从服务色彩 D．削弱了宰相对皇帝行为的掌控
11．唐代参加政事堂会议的，多时至十几人，最少则只有两人，即中书令和门下侍中。开会时有一主席称为执笔，由他综合记录，讨论结果。有时一人轮十天，也有时一人轮一天。执笔大臣综合记录大家的意见，也有最后的文字决定权。政事堂会议这种议事制度（ ） A．加强了中央对地方的有效管辖 C．利于提高决策的效率和正确性
B．防止了丞相擅权加强皇权 D．有利于决策人员的稳定性
12．西周时期实行国野分治，国人是以周部族为主体的统治部族成员，野人是被征服地区的传统居民。春秋战国时期，国野制逐渐出现破坏迹象，国人、野人合二为一，逐渐成为专制政权下的编户齐民。这一变化（ ） A．导致了井田制逐渐走向瓦解 B．源于分封制和宗法制的衰落 C．反映了国家组织动员能力增强 D．奠定了专制集权的阶级基础
13．朱元璋不允许地方上豪族势力膨胀，他效法汉高祖迁徙天下豪富的做法来限制和打击他们。朱元璋的做法（ ） A．旨在缓和统治阶级内部的矛盾 B．使自己真正拥有更多的权力 C．对统治秩序的稳定有重要作用 D．削弱了地方割据的物质基础
14．著名历史学家瞿同祖在《中国法律与中国社会》中指出：“官僚系统越完备，对君主个人的品德、才能要求就越低，君主也就愈表现为一个纯粹的权力符号，只靠他一人的血缘身份便可以推动整个国家机器的运转。”这表明，中国古代官僚制度（ ） A．有利于维护封建国家的统治 C．有利于密切君臣之间的关系
B．有利于加强社会治理的力量 D．有利于巩固封建君主的地位
15．秦汉以来，地方行政区划大抵依山川地形的自然界限或历史传统等因素来确定，遵循“山河形便”的惯例；而自元代开始，行政区划打破了自然地理界限，人为造成犬牙交错的局面。这种变化旨在（ ） A．加强中央集权 C．提高行政效率
B．促进民族融合 D．开发边远地区
16．据《国语·周语》记载，周穆王准备征伐未及时进贡的犬戎，祭公谋父以“增修于德而无勤民于远”试图谏止，周穆王执意西征，仅“得四白狼、四白鹿以归”。此后，戎狄不朝。这一记载表明（ ） A．分封制下君臣关系制度化 C．仁德治国的观念源远流长
B．古代谏议制度起源于西周 D．周天子失去天下共主地位
17．光武帝刘秀加重内朝官尚书台协助决策的作用，重大或机密事务多与尚书台讨论决定，再交付外朝官僚机构之长——三公监督执行。对此解释正确的是光武帝（ ） A．废除了丞相制度 C．致力于加强皇权
B．打击豪强地主的势力 D．裁减官吏，节省开支
18．东汉末年以后，朝廷都是由丞相总领政务，兼录尚书事，皇帝身边没有内朝；隋唐整合以往制度，形成三省六部——中书门下体制。这一变化（ ） A．扩大了宰相任用范围
B．打破了汉晋以来的门阀贵族政治
C．加剧了豪族干政局面 D．强化了君主对中枢决策机构控制
19．度量衡的发展大约始于原始社会末期。汉朝将前代制度整理成文，使之更加规范化。后收入《汉书·律历志》“度者……职在内官，廷尉掌之”“量者……职在太仓，大司农掌之”“衡权者……衡职在大行，鸿胪掌之”。对材料的分析理解准确的有（ ） ①三公取代丞相，中朝权力逐渐增大②六部协作分工，严密处理各项政务 ③中央设立专门机构，掌管计量标准④加强各地联系，推动社会经济发展。 A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
20．清代前期，对于地方经济事务，先是由监察机构官员提出疑问和意见，然后由中央各部官员或各省级官员进行讨论。这些官员通常会结合管辖区的具体情况，提出解决办法，最后由主管部门汇总，向皇帝报告，经皇帝批准执行。这种做法（ ） A．解决了政府财政问题 C．反映出抑商政策松弛
B．增强了政府管理能力 D．杜绝了经济腐败问题
21．中央行政中枢是王朝行政的核心，历代中央行政中枢因国家治理的需要不断调整。以下对于中央行政中枢的描述，按时间顺序排列正确的是（ ）
①内阁逐渐成为事实上的行政中枢 ②三省为皇帝直接掌控的行政中枢 ③尚书台确立为新的中央行政中枢 ④军机处成为掌管军政事务的中枢 A．②③①④
B．②①③④
C．③②①④
D．③①②④
22．《大明会典》记载：“国初定制，臣民具疏上于朝廷者为奏本，东宫者为启本，皆细字。”洪武七年，“命翰林儒臣择唐宋名儒表笺可为法者。翰林诸臣以柳宗元《代柳公绰谢泰表》及韩愈《贺雨表》进，上命中书省臣录二表颁为天下式。”明初这一规定（ ） A．有助于加强皇权 C．提升了儒学地位
B．意在推动书法艺术的发展 D．导致政府官僚机制的僵化
23．下列关于我国古代地方政治制度发展规律的说法，符合史实的是（ ） A．地方行政机构的层级越高变化越大 C．高层级行政区划由考核机构演变而来
B．体现了中央与地方的权力制衡机制 D．在划分行政区时始终以山川形势为依据
24．在清朝疆域里，内地分立18省，各设巡抚为长官，每两省（个别地区为一省或三省）又设总督一名，相当于大军区长官。在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大
臣辖区。这反映了清朝 A．中央集权高度强化 C．君主专制达到顶峰
B．边疆危机空前严重 D．疆域版图基本定型
25．秦汉时期重视公文保密工作。在公文起草阶段，拆字法、隐语法、反切法等为常见的保密方法;在传递阶段，常用泥封法、斗检封、用印等确保公文信息安全;在保管阶段，设置专职保管人员和专门保管机构。上述举措旨在 A．防止行政法令泄露 C．加强对官员的监察
B．加强专制主义中央集权 D．规范政府公文运作程序
26．至春秋时期，家臣制进一步发展完善。异姓家臣的任用冲击了世卿世禄制，家臣的选任逐渐突出贤能的重要性，家臣的职能由管理卿大夫家事扩展到执掌国家政权，家臣权力上升且家臣身份也呈现多样化的发展。家臣制变化产生的深远影响是 A．利于推动贵族政治的形成 C．推动了宗法制的发展完善
B．强化了“天下共主”的观念 D．社会阶层流动趋势逐步增强
27．东汉王充《论衡》记载，“萧何入秦，收拾文书，汉所以能制九州者，文书之力也。”该材料最能说明秦代文书 A．传送系统规定严格 C．保障了政令的畅通
B．有利于统一中央集权国家的治理 D．由丞相负责掌管并发挥重要作用
28．明宣宗时期，督抚在一些省份已经成为常驻官员，深度介入到地方的各项管理事务之中。此后，督抚从最初仅发挥监察职能逐渐演变为拥有地方军政大权的巡抚，继而成为统领数省军政大权的封疆大吏。督抚职能的演变 A．表明君主专制制度达到顶峰 C．改善了地方的行政管理体制
B．弱化了朝廷对官僚机构的控制 D．进一步健全了明朝的中央官制
29．周厉王在位时，奢侈专横，以国家名义垄断山林川泽，借以剥削人民。国人（自由民）公开议论其过失。厉王严厉镇压，王室重臣召公以“防民之口，甚于防川”的比喻，劝谏厉王不要限制民众舆论。这表明西周时期 A．矛盾尖锐，社会动荡 C．实行仁政，重视舆论
B．国人对王权有制约作用 D．周王“天下共主”地位动摇
30．《汉书·百官公卿表》记官而不记机构，以长官代表各自机构，佐官附在其后；两唐书《百官志》则在各机构名下记其长官、佐官，将他们一概视为机构成员。汉、唐正史官志记载体例变化反映了
A．集权秩序强化 C．长官地位上升
B．佐官对长官的依附性增强 D．佐官与长官协同行政弱化
31．明神宗于万历二十四年（1596年）开始派出矿监税使，起初有外廷官员参与，但不久就全部归内廷宦官执掌，矿监税使迅速布满了全国。内官税收体制的出台，完全变乱了原有的财政税收定制，改变了原有的整体税收机制。这反映了明朝 A．君主权力支配财政治理走向 C．重农抑商政策进一步的加强
B．外廷官员行政权力遭到削弱 D．白银货币化刺激了矿利争夺
32．马克斯•韦伯指出：官僚体系的特点是理性的共同体行动，它所造成的 “非人格性”一旦定型，就能够形成一种凌驾性权力，“专制君主在面对官僚之优越专门知识时，也有同样的无力感”。这说明
A．分权制衡已经非常完善 C．官僚政治削弱君主专制
B．专制君主制不乏理性成分 D．儒家道德约束了君主集权
33．唐代地方行政体制主要分道、州、县三级,宋代延续三级制,但改道为路,至元朝,则分为省、路、府、州、县五级制。唐至元地方行政体制的演变 A．加强了中央对地方的管理 C．激化了中央与地方的矛盾
B．保证了封建王朝的长治久安 D．消除了地方的分裂割据势力
34．西晋时期，法律规定“竣礼教之防，准五服以制罪”，处理亲属相犯的刑事案件时，需要按照“五服”之内的血缘关系，依据当事人之间的尊卑、长幼、亲疏定罪。这体现出 A．法家是此时的指导思想 C．法律受伦理关系影响大
B．宗法制度仍占主导 D．佛、道教冲击儒学
35．古代某机构是“路”一级司法机构，简称“宪司”“宪台”，掌本路郡县之庶狱，核其情实而覆以法，督治奸盗，申理冤滥，并岁察所部官吏，保任廉能，劾奏冒法。该机构是 A．三司
B．御史台
C．提点刑狱司
D．通政司
36．春秋时，列国之执政，多以宗族任之。秦宗族同姓见于经传记载者仅有公子絷等寥寥数人，而为秦所用并发挥重要作用的外人如百里奚、蹇叔、由余、巫豹、公孙枝、孟明视等济济一堂。这实质上说明当时 A．秦统一过程中善用人才 C．秦国已建立了官僚政治
B．宗法制的藩篱有所突破 D．士阶层的自我意识觉醒
37．明清省制经历了从明初废行省、设三司，到设置巡抚、总督，以及督抚地方行政化的演进过程。从明中叶开始，督抚由不参与地方政府祭祀，转变为参与祈雨、祈晴等活动，进而
并主导地方祀典。乾隆年间正式确立了督抚的仪式地位及与布政使、按察使等地方大吏的统属关系。这反映了
A．设置督抚从根本上否定了行省制 B．督抚职能的调整从长远看弊大于利
C．督抚地位的变化过程理论上改变了元代建立的省、府.县三级建制 D．督抚逐渐成为朝廷与地方政府之间的缓冲和所谓的“外官”之首
38．明朝《弘治温州府志》载：“瓯壤，秦属闽中，守之名氏无传，汉武帝以东瓯属会稽……晋以后守土之吏迭有名称，而地因以显焉。今名随其世代之先后而登载之……作《宦职志》。”下列从晋到明的温州地方职官，按出现时间先后顺序排列正确的是
①永嘉郡太守②温州府知府③知州兼节制镇海水军④温州路达鲁花赤兼管内劝农事 A．①②③④
B．①③④②
C．③①④②
D．④①③②
39．中国古代地方管理由秦汉郡、县两级演变至元省、路、府、州、县多级行政管理，明清时期又转变到省、府、县等少级管理，这一演变过程决定于 ①君主专制的加强②中央集权的需要③改朝换代④国家治理 A．①③
B．②④
C．②③④
D．①②④
40．秦汉时期管理和维护水利设施的是水行政官吏，比如秦汉时期的河是谒者、大司空等，他们或从三公九卿制的官僚体系中分化而来，或从属于国家的官僚体系。这表明 A．官僚体系趋于完善 C．政府重视水利建设 二、材料分析题
41．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国传统社会的控制系统分为“公”和“私”两部分。一方面，国家系统利用直至县和次于县的政权体系，依靠军队、法律等政治力量和经济的、习惯的等方面的力量实现其控制权，国家的权力似乎是绝对的和无限的。另一方面，实际对基层社会直接进行控制的，是乡族的势力，包括血缘和地缘性的，是一种多层次、多元的、错综复杂的网络系统。而且具有很强的适应性。国家政权对社会的控制，实际上就是“公”“私”两大系统相互冲突又相互利用的互动过程。
——摘編自傅衣凌《中国传统社会：多元的结构》
材料二 15-17世纪，英国地方治安法官取代郡长成为郡最高长官，实现了郡的半地方
B．统治者独占水利资源 D．中原地区生态状况良好
自治。此后，通过一系列法案，地方治理体系逐渐完善。19世纪80年代的议会改革，贯彻地方自治的“主权在民”原则，郡内的地方简化政府结构，郡变成了一个居民对郡事务进行民主治理的政府机构。地方治理职能从政治统治为主到以公共服务为主，地方治理主体经历了从单一到多元、再简化、又到多元的若干次反复。
——摘编自陈国申《从传统到现代：英国地方治理变迁》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代地方治理的基本特征，并简析其意义。 (2)根据材料并结合所学知识，指出近代英国地方治理相较于古代中国地方治理的主要不同之处。
42．阅读材料，完成下列要求。
材料一 公元前227年，罗马建立第一个行省，之后，随着罗马海外征服的范围不断扩大，行省数目大为增加，行省制成为罗马统治海外领地的重要制度。公元前27年，罗马帝国建立后，行省制度趋于完善。长期的战争以及行省需要重兵驻扎，从而为军阀的出现提供了条件。行省制的发展，破坏了罗马城邦的社会政治经济基础，即与氏族血缘关系有联系的具有闭塞性质的罗马公民集体，以及罗马公民权与土地占有权和服兵役权三者的结合，最终导致罗马城邦走向崩溃。……古代中国的县出现在春秋时期。战国时期，秦国对外扩张活动不断加剧，县的数目也越来越多。郡大概到春秋末期才出现，秦国郡辖县制度的形成，大概要到战国末期。秦帝国建立后，废除分封制，确立郡县制为帝国的地方行政制度。
材料二 在秦汉帝国，氏族血缘关系残余被较为彻底地铲除，但罗马帝国则长期残存。罗马与秦汉的专制政体有明显的不同之处。秦汉郡县的机构庞大，管理范围涉及诸多方面。但尽管秦汉郡县机构复杂，人员众多，管理层次却是相当分明的。而罗马行省机构则远不及秦汉帝国那样复杂。罗马行省之下为城市，由于城市具有自治或半自治的性质，所以行省机构设置简单，官吏人数不多。罗马行省主要负责税收、司法和治安等方面事务，远不及秦汉郡县管辖得那样广泛。尽管随着罗马帝国的发展，中央政府对行省的控制不断加强，但罗马行省始终没有形成层次分明的管理机构。
——以上材料均摘编自易宁《秦汉郡县制、罗马行省制与古代中西文明的特点》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，解析秦汉郡县制和罗马帝国行省制建立的相同之处。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，比较秦汉郡县制和罗马帝国行省制的不同之处及其产生的主要原因。
43．阅读材料，回答问题。
材料一 秦统一天下后，群臣就如何治理国家问题展开激烈争论。丞相王绾认为：燕、齐、楚等故地，距离首都咸阳过于遥远，如果不设置诸侯，恐怕很难镇守。李斯提出异议：周王分封同姓子弟为诸侯，但后来彼此相互诛伐，周天子也无力控制。
材料二 汉初仿秦实行郡县制，同时又分封诸侯王。后来，诸侯王势力逐渐强大，对朝廷构成威胁。
——以上材料均摘自人教版高中（历史）必修I
材料三 元朝不仅版图辽阔，而且对边疆地区实施了长时间和比较稳定的统治，这是前代大一统王朝没有做到的。《元史地理志》总结道：“盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地。”汉唐王朝的辽阔疆域，维持时间都不是很长，对内陆边疆地区往往是通过册封和朝贡实施控制，很不稳定。元朝的辽阔疆域则与王朝统治相始终，边疆管理也更多地呈现出与内地一体化的趋向。
——据新课标高中历史教材《中外历史纲要》
(1)根据材料一，结合所学知识，指出面对如何治理国家的两种不同观点分别是什么，秦始皇在中央对地方的管理上采用了什么制度？这种制度对中国古代中央集权制度的影响是什么？
(2)根据材料二，指出汉朝初年，中央对地方的管理实行的是什么制度？汉武帝时，又进行了怎样的调整？
(3)根据材料三，指出元朝为管理辽阔版图而实行的地方制度及其意义。 (4)综合以上材料，指出中国古代中央与地方关系的发展趋势。 44．阅读材料，完成下列要求。
材料一 西汉初立，汉高祖废弃了秦的监御史制度。汉武帝中后期，中央统辖的郡县数量较汉初大增。为了避免形成新的分权势力，加强对郡县的控制，元封五年（前106）汉武帝把全国除三辅、三河和弘农郡以外的地区分为十三州部，每个州部为一个监察区，设置刺史一人。刺史每年八月自京师去地方巡视所部郡国，检查吏治和地方治安。
——摘编自岳庆平主编《中国大通史》（秦汉）
材料二 地方监察是否保持独立和有效的功能，对中央与地方的关系具有制约作用。秦汉至明清的地方监察官可分为两个类型：一是在地方行政官府内置监察官。如秦郡监御史、两宋州通判。二是在地方行政官府以外另设较大的监察区和专职监察官。两汉以后的多数地方监察官均属后一类。如西汉十三部州刺史，唐前期十道采访使、观察使，元行御史台和二
十二道肃政廉访使司，明清十三道监察御史。此外，监察区划分范围大小，也会影响朝廷对地方官的监察效能。一般地说，监察区划较大，数量较少，便于朝廷指挥控驭。但相应地，区划较大，监察官难以尽巡辖区，也会造成监察漏洞。
——摘编自李治安《论古代中央与地方关系的演化和若干制约因素》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明汉武帝设置刺史制度的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简述秦汉至明清地方监察保持独立和有效所采取的措施及其作用。
45．阅读材料，完成下列要求。
材料一 隋唐五代时期是我国古代以皇权为中心的专制主义中央集权制度承上启下、趋向完备的时期。隋唐统治者系统地总结了秦汉以来的旧制，革弊创新，建立了一系列新的制度，极大地加强国家的控制能力，从而也使皇权进一步加强，这是隋唐国力鼎盛的重要原因之一。也因为如此，隋唐的制度对赵宋以后的制度有深远影响。
——摘编自曹大为、赵世瑜等主编《中国大通史·隋唐五代》（下）
材料二 隋朝及唐前期鼎盛局面的出现，与一些具体制度的制定和贯彻有密切的关系。这些制度都较好地适应了隋及唐初的社会现实，在经济、军事、政治各方面发挥了重要作用。
——摘编自张帆《中国古代简史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出隋唐制度的特点，列出隋唐制度的创新之处。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，分析隋唐制度的影响，对此你能得到什么启示？
参考答案： 1．B
从东汉到唐代，京官和京吏数量不断增加，官员总体数量也明显增加，这说明官僚阶层壮大，封建政府开出的官俸也必然增多，封建社会的运营成本增加，B项正确；“三冗”出现在北宋时期，排除A项；材料与社会阶层分化无关，排除C项；D项只能反映材料的部分信息，京官、京吏人数的变化与强化对地方的管控关系不大，排除D项。故选B项。
2．C
依据材料可知，魏晋以后我国古代的史书由私人编著逐渐变为官方编著，这说明史书编著的主体发生了变化，即从私人变为官方。结合所学可知，随着专制主义中央集权制度的加强，中央政府逐渐控制言论、文化，使得史书由私人编著逐渐变为官方编著，这说明史学编著为政治服务，体现了其政治性，C项正确；史书由私人编著逐渐变为官方编著不能体现记载的真实性、历史的公正性和客观性，因为官修史书是为统治阶级服务，容易受统治者的影响，排除ABD三项。故选C项。 3．A
根据材料可知，在元代，选官主要靠的是“吏员出职”，科举考试在元代不入主流。吏的来源比较广泛，文化要求不高，反映了士大夫政治文化渐趋式微，A项正确；材料未体现科举制度的完善，排除B项；材料未体现皇权受到约束，排除C项；材料内容与贵族特权无关，排除D项。故选A项。 4．A
秦朝推行郡县制加强了中央集权，汉代的推恩令解决了王国问题，科举制将选官权力集中到中央，所以这三者的共同点是都加强了中央集权，A项正确；这三者都是在国家统一的前提下实行的，排除B项；科举制不利于强化贵族特权，排除C项；郡县制不是为了加强君主专制，排除D项。故选A项。 5．A
据题意可知，汉代皇帝的诏书要由御史大夫转交丞相，而且御史大夫多由皇帝亲信充任，由此体现了御史大夫的重要作用，一定程度上限制和削弱了相权，A项正确；这是对相权削弱的表现，不是内外朝制度的表现，排除B项；御史大夫主要负责监察，不掌握朝廷大全，不能制约皇权，排除CD项。故选A项。 6．C
材料体现了为了控制地方藩王和宗室，国家加大了对藩王和宗室的投入，其根源在于封建君主专制政体，C项正确；材料并未反映农业经济的发展状况，排除A项；明代地方藩王和宗室并非地方割据，无法体现对中央集权的威胁，排除B项；材料未涉及国家财政的下降，排除D项。故选C项。 7．C
根据材料“刺史是由秦代的监（御史）嬗变而成”，可知汉在地方均设有专门负责监察的官员，且是在秦朝制度的基础上发展而来。依据题干可看出秦汉时期都重视了对地方的监察，C项
正确；刺史制度不是秦朝创立的，是西汉时创立的，排除A项；刺史制度是监察地方的，排除B项；“效能有限”即监察制度的作用，题干未体现，排除D项。故选C项。 8．B
根据材料“夏道尊命，事鬼敬神而远之，近人而忠焉；殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼；周人尊礼尚施，事鬼敬神而远之，近人而忠焉。”，可知从夏朝到周朝，逐步从尊命到尊神再到尊礼，说明鬼神观念逐步成为统治的手段，王权与神权逐步结合，B项正确；材料只提到夏商周时期的鬼神观，无法得知重民思想，排除A项；春秋时期老子提出道法自然理念，排除C项；和而不同思想是春秋时期孔子提出的，排除D项。故选B项。 9．A
根据材料可知．两汉时期，官吏在救灾济荒的方式上可以便宜行事，甚至可以假托皇帝的命令，这反映了汉代国家治理的灵活性，A项正确；官僚政治走向成熟发生于隋唐时期，排除B项；便宜行事是特例，并不意味着专制皇权受到了冲击，排除C项；汉代，儒学是国家治理的指导思想，排除D项。故选A项。 10．B
根据材料并结合所学知识可知，隋文帝将众多侍从服务职能从门下省的职责中去除，减弱了门下省的侍从服务色彩，B项正确；材料并未涉及三省六部中的尚书省和中书省，属于概念的内涵扩大（不合逻辑），加上隋朝三省六部制度并未完全成型，排除A项；职能的减少并不一定能提高其工作效率，且材料并未反映隋朝整个政府核心部门的工作情况，排除C项；材料并未涉及宰相与皇帝的关系，排除D项。故选B项。 11．C
材料“唐代参加政事堂会议的，多时至十几人，最少则只有两人”“执笔大臣综合记录大家的意见”体现了政事堂会议的充分讨论，有利于决策的正确性；材料“也有最后的文字决定权”体现了权力在一定程度上的集中，有利于提高决策的效率，故政事堂会议的议事制度利于提高决策的效率和正确性，C项正确；材料不涉及中央和地方的关系，排除A项；B项“防止了”的说法过于绝对，排除B项；材料“，多时至十几人，最少则只有两人”“有时一人轮十天，也有时一人轮一天”体现的是不稳定性，排除D项。故选C项。 12．C
根据材料“国野制出现破坏迹象，国人、野人合二为一，逐渐成为专制政权下的编户齐民”可知编户齐民有利于国家对人口的控制，反映了国家组织动员能力增强，C项正确；材料体现了的国野合一，不能得出井田制的瓦解，排除A项；分封宗法制度的瓦解，只是其中的
原因之一，不是根源，根源是生产力的进步，排除B项；专制集权的阶级基础是地主阶级，排除D项。故选C项。 13．C
根据材料“朱元璋不允许地方上豪族势力膨胀，他效法汉高祖迁徙天下豪富的做法来限制和打击他们”，可知，朱元璋是迁徙天下豪富来抑制地方势力膨胀 ，加强中央集中，稳定统治秩序，C项正确；材料强调的是迁徙天下豪富来抑制地方势力膨胀，是为了加强对地方的控制，不是缓和统治阶级内部的矛盾，排除A项；材料强调的是迁徙天下豪富来抑制地方势力膨胀，这主要是加强中央集权，不是加强君主权力，排除B项；朱元璋迁徙天下豪富的做法能够打击地方豪族，但不能说解决地方割据问题，排除D项。故选C项。 14．A
根据材料“官僚系统越完备，对君主个人的品德、才能要求就越低，君主也就愈表现为一个纯粹的权力符号，只靠他一人的血缘身份便可以推动整个国家机器的运转。”结合所学知识可知，官僚制度弥补了君主执政能力的不足，保证了国家机器的运转，有利于维护封建国家的统治，A项正确；官僚制度是政府治理，不是社会治理，排除B项；材料没有涉及君臣关系，排除C项；这种制度之下君主是一种权力符号，不涉及巩固君主地位，排除D项。故选A项。 15．A
根据“秦汉以来，地方行政区划大抵依山川地形的自然界限或历史传统等因素来确定，遵循“山河形便”的惯例；而自元代开始，行政区划打破了自然地理界限，人为造成犬牙交错的局面”可知变化旨在加强中央对地方的统治，A项正确；有利于民族融合，也有利于提高行政效率，也开发了边远地区，但都不是主旨，根本目的在于加强中央集权，巩固封建统治，排除BCD项。故选A项。 16．C
根据“祭公谋父以‘增修于德而无勤民于远’试图谏止，周穆王执意西征，仅‘得四白狼、四白鹿以归’。此后，戎狄不朝”可知，祭公谋父谏言强调“德政爱民”，执意用兵的周穆王并未达到目的，使“戎狄不朝”，从侧面证明“德政”的意义，C项正确；根据材料可知，戎狄并未及时朝贡，反映了分封制下君臣关系制度化遭到挑战，排除A项；材料信息不能说明古代谏议制度起源于西周，排除B项；D项不符合史实，且材料无法体现，排除。故选C项。 17．C
依据材料“加重内朝官尚书台协助决策的作用”，根本目的是为了加强皇权，C项正确；明朝
废除了宰相制，排除A项；材料涉及的中央官制，排除B项；材料未涉及裁剪官吏，排除D项。故选C项。 18．D
东汉到隋唐时期中央行政机构的调整，强化了君主对中枢决策机构控制，反映了君主专制加强，D项正确；AB项与材料信息无关，排除；材料没有涉及豪族干政的信息，排除C项。故选D项。 19．D
根据“度者……职在内官，廷尉掌之”“量者……职在太仓，大司农掌之”“衡权者……衡职在大行，鸿胪掌之”可知中央设置专门机构掌管计量标准，使度量衡更加规范化，有利于社会经济发展，③④符合题意，D项正确；三公取代丞相，中朝权力逐渐增大与题意不符，六部是隋唐时期的官制，①②不符合题意，排除ABC项。故选D项。 20．B
根据材料可知，材料中的一系列做法有利于规范与监督地方经济事务，增强了政府管理能力，B项正确；材料未体现这种做法解决了政府财政问题，排除A项；材料内容与抑商政策无关，排除C项；“杜绝”一说太绝对，排除D项。故选B项。 21．C
根据所学可知，内阁在明朝逐渐成为事实上的行政中枢，唐朝，三省为皇帝直接掌控的行政中枢，东汉时，尚书台确立为新的中央行政中枢，清朝军机处成为掌管军政事务的中枢，所以时间顺序应该是③②①④，C项正确；排除A、B、D三项。故选C项。 22．A
明初统一了奏本、启本的书写形式，体现了皇权的权威性，而书写形式的统一也有助于加强皇权，A项正确；统一奏本启本的书写形式，不是为了推动书法的发展，排除B项；当时的儒学已经是正统地位，C项错在“提升”，排除C项；统一奏本启本的书写形式，有助于规范文书，并不会导致官僚机制僵化，排除D项。故选A项。 23．A
结合所学可知，我国地方行政区划的特点是下稳上动， 地方行政机构的层级越高变化越大的说法符合史实，A项正确：我国古代地方政治制度发展规律是中央集权，而非中央与地方的权力制衡，排除B项；高层级行政区划一般由监察区演变而来，排除C项；元朝行省便打破了山川形势为依据的划分，排除D项。故选A项。 24．A
结合所学知识可知，清朝前期设巡抚、总督管理内地18省，在边疆设将军、办事大臣辖区，加强了对内地和边疆地区的治理，实现了中央集权高度强化，A项正确；材料并未体现外国势力入侵，不能说明边疆危机空前严重，排除B项；材料体现的是中央集权而非君主专制，排除C项；疆域版图基本定型与材料内容不符，排除D项。故选A项。 25．B
秦汉时期在不同缓解采取多种方式来实现公文保密，其意巩固统治，加强专制主义中央集权，B项正确；行政法令需要公之于众，排除A项；公文保密与官员监察无关，排除C项；规范公文运作程序与材料中公文起草无关，排除D项。故选B项。 26．D
从材料中的“管理卿大夫家事扩展到执掌国家政权”“异姓家臣的任用”“家臣的选任逐渐突出贤能的重要性”等信息可以看出，家臣势力逐渐增强，说明春秋时期血缘宗法制受到严重冲击，其结果是家臣制逐渐发展成为后世帝国时期的官僚政治，社会阶层流动趋势逐步增强，D项正确；家臣制冲击了宗法制度，也冲击着西周以血缘关系为基础贵族政治，排除AC项；宗法制受到冲击，因而，“天下共主”的观念也受到冲击，排除B项。故选D项。 27．B
根据材料可知，汉代国家治理主要依据秦朝的档案文献，这说明汉承秦制，即秦朝的制度有B项正确；利于统一中央集权国家的治理，材料涉及的“文书”指代的是秦朝制度，排除A项；材料并不是对于秦朝文书制度的描述，排除C、D项。故选B项。 28．C
根据材料“督抚从最初仅发挥监察职能逐渐演变为拥有地方军政大权的巡抚，继而成为统领数省军政大权的封疆大吏”，可知督抚制度的设立有利于克服地方行政效率低下的问题，逐渐成了地方实职中的行政长官，体现了明清时期地方行政管理制度的调整，C项正确；清朝军机处的设立标志着君主专制制度达到顶峰，排除A项；“督抚从最初仅发挥监察职能逐渐演变为拥有地方军政大权的巡抚”说明地方督抚既拥有监察权，也拥有地方行政、军事大权，有利于加强朝廷对官僚机构的控制，排除B项；督抚制度属于地方制度，是中央控制地方的重要手段，排除D项。故选C项。 29．B
依据材料“以国家名义垄断山林川泽，借以剥削人民。国人（自由民）公开议论其过失”可知西周时期，国王尚未实现权力的高度集中，B项正确；材料不能反映社会动荡，排除A项；材料反映不出仁政，排除C项；“地位动摇”表述错误，排除D项。故选B项。
30．A
从材料中汉至唐的记官和机构之间的变化可以看出，唐朝政府更加注重机构与属官的统属关系，说明政府加强了对官员的管理，反映了集权秩序强化，A项正确；材料主要论述的是记C项与材料主旨不符，官与机构的关系，并非佐官与长官的关系，排除B项；排除C项；汉、唐正史官志记载体例变化反映了佐官与长官协同行政强化，并非弱化，排除D项。故选A项。 31．A
根据材料可知，内廷宦官属于皇帝身边的近侍，派内廷宦官执掌税收，反映了君主权力支配财政治理走向，A项正确；内廷宦官执掌税收不会削弱外廷官员行政权力，排除B项；材料内容与重农抑商政策无关，排除C项；材料未涉及白银货币化，排除D项。故选A项。 32．B
材料“官僚体系的特点是理性的共同体行动”“就能够形成一种凌驾性权力”体现的是官僚体系可以通过理性的共同行动来对专制君主形成制衡，说明的是专制君主制不乏理性成分，B项正确；材料没有体现分权制衡已经非常完善，且非常完善的说法错误，排除A项；材料没有体现官僚政治的作用，得不出官僚政治削弱君主专制，排除C项；材料未涉及儒家道德对君主专制的影响，排除D项。故选B项。 33．A
A项正确；根据材料可知，唐至元统治者采取调整地方结构的措施以加强中央对地方的统治，“保证了”说法绝对，排除B项；唐至元地方行政体制的演变加强了中央对地方的管理，而不是激化中央与地方的矛盾，排除C项；“消除了”说法绝对，不符合史实，排除D项。故选A项。 34．C
“准五服以制罪”是指九族以内的亲属之间的相互侵害行为，依据当事人之间的尊卑、长幼、亲疏定罪，体现出引礼入律，礼法合流，C项正确；材料无法体现法家的地位，排除A项；材料中无法体现宗法制在国家中占据的地位，排除B项；在材料中未涉及佛教和道教对儒学的影响，排除D项。故选C项。 35．C
根据材料“掌本路郡县之庶狱，核其情实而覆以法，督治奸盗，申理冤滥，并岁察所部官吏，保任廉能，劾奏冒法”可知这是宋代的司法机构，所以该机构是提点刑狱司，C项正确；三司是财政机构，排除A项；御史台是监察机构，排除B项；通政司是明清时收受、检查内
外奏章和申诉文书的中央机构，排除D项。故选C项。 36．B
根据材料可知，列国重用宗族同姓，秦重用非宗族同姓的外人，这实质上说明当时秦国宗法制的藩篱有所突破，B项正确；A项不符合材料主旨，排除A项；材料未涉及官僚政治，排除C项；材料没有体现士阶层的自我意识觉醒，排除D项。故选B项。 37．D
依据材料并结合所学可知，行政与祭祀相互维系的制度设计是中国传统政治体系的重要特征之一。明清时期督抚的设置、地方行政化及其仪式地位的确立最直接的后果是督抚取代布政使、按察使，成为朝廷与地方政府之间的缓冲和所谓的“外官”之首，D项正确；设置督抚是对行省制的发展，而非否定，排除A项；督抚职能的调整虽然具有一定的局限性，但同时有利于加强中央集权，维护国家统一，因此“弊大于利”说法错误，排除B项；明清时期督抚职能与地位的演进固然在某种程度上有助于省级组织的沉淀和定型，但并未从根本上改变元代建立的省、府、县三级建制，排除C项。故选D项。 38．B
根据材料“汉武帝以东瓯属会稽…晋以后守土之吏迭有名称，而地因以显焉。”可知，汉武帝时期在东瓯隶属会稽，晋朝时期设立为永嘉郡，①正确；结合所学知识可知，知府，官名，明代官制正四品，②是明朝；知州是宋以朝臣充任各州长官，③是宋朝；达鲁花赤，由成吉思汗设立，广泛通行于大蒙古国和元朝，达鲁花赤是代表成吉思汗的军政、民政和司法官员，④是元朝；故先后顺序是①③④②，B项正确，排除ACD项。故选B项。 39．B
结合所学内容可知，地方行政制度的变化主要得益于中央对于地方控制的加强和国家治理的需要，②④符合题意，B项正确；君主专制加强主要是调整中央的权力机构，通过分权等方式实现，①不符合题意；改朝换代不是地方行政管理制度变化的影响因素，③不符合题意，排除ACD项。故选B项。 40．C
根据材料“水行政官吏......或从三公九卿制的官僚体系中分化而来，或从属于国家的官僚体系”可知秦汉时期水利方面的官吏都是国家管理体系的，表明政府重视水利建设，C项正确；材料信息只强调水利方面的官吏，无法得出官僚体系趋于完善，排除A项；统治者独占水利资源表述错误，与材料信息不符合，排除B项；材料信息只强调水利方面的官吏来源，无法得出中原地区生态状况良好的结论，排除D项。故选C项。
41．(1)基本特征：中央集权体制发挥重要作用；政治力量和社会力量相结合；多元的乡族组织在基层治理过程中扮演重要角色。
意义：有助于社会稳定；有利于发展经济；有利于传统文化的传播；有利于统一多民族国家的巩固和发展。 （任答三点即可）
(2)贯彻“主权在民”原则；突出了法律的作用；地方治理职能逐渐以公共服务为主；地方治理主体逐渐多元化。 解析
(1)基本特征：据材料“国家系统利用直至县和次于县的政权体系，依靠军队、法律等政治力量和经济的、习惯的等方面的力量实现其控制权，国家的权力似乎是绝对的和无限的”可知中央集权体制发挥重要作用；政治力量和社会力量相结合；据材料“实际对基层社会直接进行控制的，是乡族的势力”可知多元的乡族组织在基层治理过程中扮演重要角色。 意义：结合所学中国古代政治从社会、经济、统治等方面分析可知有助于社会稳定；有利于发展经济；有利于传统文化的传播；有利于统一多民族国家的巩固和发展。
(2)不同之处：据材料“英国地方治安法官取代郡长成为郡最高长官，实现了郡的半地方自治”可知贯彻“主权在民”原则；据材料“通过一系列法案，地方治理体系逐渐完善”可知突出了法律的作用；据材料“地方治理职能从政治统治为主到以公共服务为主，地方治理主体经历了从单一到多元、再简化、又到多元的若干次反复”可知地方治理职能逐渐以公共服务为主；地方治理主体逐渐多元化。
42．(1)相同：秦汉郡县制和罗马帝国行省制的形成都经历了相当长的时间；都是帝国发展和扩张的产物；都促进了君主专制政体的建立。
(2)不同。秦汉郡县制：机构复杂，职能广泛，管理层次分明；较为彻底地铲除了氏族血缘关系残余。罗马帝国行省制：机构设置简单，职能有限，管理层次不够分明；存在氏族血缘关系残余。原因：秦汉帝国建立在政治、经济和思想文化大一统的基础之上；罗马帝国通过武力征服，缺乏统一的基础。 解析
(1)相同：根据材料“公元前227年，罗马建立第一个行省，之后，随着罗马海外征服的范围不断扩大，行省数目大为增加，行省制成为罗马统治海外领地的重要制度。公元前27年，
罗马帝国建立后，行省制度趋于完善”“在秦汉帝国”可知秦汉郡县制和罗马帝国行省制的形成都经历了相当长的时间；都是帝国发展和扩张的产物；结合所学知识可知都促进了君主专制政体的建立。
(2)不同。根据材料“秦汉郡县的机构庞大，管理范围涉及诸多方面。但尽管秦汉郡县机构复杂，人员众多，管理层次却是相当分明的”可知秦汉郡县制：机构复杂，职能广泛，管理层次分明；根据材料“在秦汉帝国，氏族血缘关系残余被较为彻底地铲除”可知较为彻底地铲除了氏族血缘关系残余。根据材料“而罗马行省机构则远不及秦汉帝国那样复杂。罗马行省之下为城市，由于城市具有自治或半自治的性质，所以行省机构设置简单，官吏人数不多。罗马行省主要负责税收、司法和治安等方面事务，远不及秦汉郡县管辖得那样广泛”可知罗马帝国行省制：机构设置简单，职能有限，管理层次不够分明；根据材料“但罗马帝国则长期残存”可知存在氏族血缘关系残余。
原因：根据材料“秦帝国建立后，废除分封制，确立郡县制为帝国的地方行政制度”可知秦汉帝国建立在政治、经济和思想文化大一统的基础之上；根据材料“随着罗马海外征服的范围不断扩大，行省数目大为增加”可知罗马帝国通过武力征服，缺乏统一的基础。
43．(1)观点：分封制、郡县制。制度：郡县制。影响：奠定了中央集权制度的基础。 (2)制度：郡国并行制；调整：实行“推恩令”。
(3)地方制度：行省制度。意义：加强了中央集权；巩固了统一的多民族国家；是中国省制的开端。（任写两点） (4)中央集权不断加强。 解析
（1）观点：依据材料“丞相王绾认为：燕、齐、楚等故地，距离首都咸阳过于遥远，如果不设置诸侯，恐怕很难镇守”，得出实行分封制；依据材料“李斯提出异议：周王分封同姓子弟为诸侯，但后来彼此相互诛伐，周天子也无力控制”，得出实行郡县制。 制度：依据所学知识可知，秦朝实行郡县制。
影响：从对中央集权制本身而言，得出奠定了中央集权制度的基础。
（2）依据材料“ 汉初仿秦实行郡县制，同时又分封诸侯王”，得出郡国并行制； 依据所学知识可知，汉武帝时期，实行“推恩令”，来解决地方诸侯问题。 （3）地方制度：结合所学知识可知，实行行省制度。
意义：依据材料“元朝不仅版图辽阔，而且对边疆地区实施了长时间和比较稳定的统治”，得
出加强了中央集权；从巩固多民族国家角度分析，得出巩固了统一的多民族国家；从对中国之后的行政区划的影响角度分析，得出是中国省制的开端。
（4）依据所学知识可知，中央集权的演变趋势是，中央权力不断加强，地方权力不断被削弱。
44．(1)原因：汉初以来地方监察制度缺位；地方行政郡县数量增加较多；防止地方割据，加强中央集权的需要。
(2)措施：监察官设置独立于行政系统之外；缩小监察区划范围。作用：有利于调整中央与地方关系；有利于吏治清明和巩固统治。 解析
(1)原因：问抓住“西汉初立，汉高祖帝废弃了秦的监御史制度。汉武帝中后期，中央统辖的郡县数量较汉初大增。为了避免形成新的分权势力，加强对郡县的控制”，概括作答。汉初以来地方监察制度缺位；地方行政郡县数量增加较多；防止地方割据，加强中央集权的需要。 (2)措施：“措施”抓住“在地方行政官府以外另设较大的监察区和专职监察官。两汉以后的多数地方监察官均属后一类”“一般地说，监察区划较大，数量较少，便于朝廷指挥控驭。但相应地，区划较大，监察官难以尽巡辖区，也会造成监察漏洞”等，归纳作答；“作用”抓住“每个州部为一个监察区，设置刺史一人。刺史每年八月自京师去地方巡视所部郡国，检查吏治和地方治安”“地方监察是否保持独立和有效的功能，对中央与地方的关系具有制约作用”等，分析作答。汉初以来地方监察制度缺位；地方行政郡县数量增加较多；防止地方割据，加强中央集权的需要。
45．(1)特点：承上启下，趋向完备。
创新：隋唐时实行了一系列新的制度：三省六部制确立和完备，职权分工明确，彼此制约；科举制通过相对公平的考试，以才学为标准选拔官员；租庸调制，以庸代役保证农民有较充分的生产时间；两税法分夏秋两季征收，改变了以人丁为主的赋税制度；实行开明的民族政策和开放的对外政策。
(2)影响：隋唐制度适应了隋唐社会的发展，奠定了隋唐的鼎盛局面，为后世历朝历代国家治理提供蓝本。
启示：制度创新促进社会发展；制度建设要契合时代要求和适应当时生产力发展；要建立现代化国家治理体系。
解析
（1）特点：根据材料“隋唐五代时期是我国古代以皇权为中心的专制主义中央集权制度承上启下、趋向完备的时期”可知，承上启下，趋向完备。创新：根据所学知识可知，隋唐制度的创新之处包括隋唐时实行了一系列新的制度：三省六部制确立和完备，职权分工明确，彼此制约；科举制通过相对公平的考试，以才学为标准选拔官员；租庸调制，以庸代役保证农民有较充分的生产时间；两税法分夏秋两季征收，改变了以人丁为主的赋税制度；实行开明的民族政策和开放的对外政策等等。
（2）影响：根据材料“隋唐统治者系统地总结了秦汉以来的旧制，革弊创新，建立了一系列新的制度，极大地加强国家的控制能力，从而也使皇权进一步加强，这是隋唐国力鼎盛的重要原因之一。也因为如此，隋唐的制度对赵宋以后的制度有深远影响”“隋朝及唐前期鼎盛局面的出现，与一些具体制度的制定和贯彻有密切的关系。这些制度都较好地适应了隋及唐初的社会现实，在经济、军事、政治各方面发挥了重要作用”可知，隋唐制度适应了隋唐社会的发展，奠定了隋唐的鼎盛局面，为后世历朝历代国家治理提供蓝本。启示：根据材料并结合所学知识，可从制度创新促进社会发展；制度建设要契合时代要求和适应当时生产力发展；要建立现代化国家治理体系等方面谈启示。
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