法律分析：
公安局在有犯罪事实并需要追究刑事责任的情况下能立案。要立案追究的必须是依照刑法的规定构成犯罪的行为，同时要有一定的事实材料证明犯罪事实确已发生，并需要依法应当追究犯罪行为人的刑事责任。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条
人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
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