xx村主导产业发展方案

为贯彻落实广东省委省政府《广东省新一轮扶贫开发“规划到

户、责任到人”及重点县（市）帮扶工作实施方案》（粤办发〔2013〕14号）和汕尾市委市政府《汕尾市新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”及重点县帮扶工作实施方案》精神，切实做好帮扶海丰县可塘镇埔陇村扶贫开发“双到”工作，大力发展主导产业，全力推进农业产业化经营，结合埔陇村实际，制定埔陇村主导产业发展方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以产业结构调整为主线，以做强主导产业、壮大经济实力为核心，全力发展埔陇村主导产业，努力推动全村经济实现又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持经济、社会、环境、生态协调发展的原则。科学利用资源优势，推进产业发展，夯实农业基础，注重民生工程，促进经济、社会、环境、生态协调发展。

（二）坚持因地制宜的原则。从实际出发，巩固发展壮大原有产业，竭力做大做强特色产业，培育形成新兴主导产业。

（三）坚持项目支撑的原则。培育发展主导产业要以项目建设为载体，高起点起步、高标准发展，尽快形成新的生产能力，为农村经济可持续发展奠定良好基础。

（四）坚持推进“一村一品”的原则。制定主导产业发展规划，明确产业定位，既要突出本地特色，又要紧紧围绕全市、县主导产业，聚集发展关联企业，以促进主导产业不断发展壮大。

三、目标任务

到2014年末，培育带动占20%以上在家务农的农户参与，生产规模较大并实现了产业化经营的主导产业，带动贫困户脱贫致富。通过培育发展主导产业，到2015年末，被帮扶的有劳动能力的31户贫困户年人均纯收入达到当年全省农民年人均纯收入的45%以上，实现稳定脱贫，顺利完成新一轮扶贫开发“双到”任务。

四、基本情况 (一)基本现状

埔陇村委会位于可塘镇西南部，所辖一个自然村，区域面积2.1平方公里，耕地面积1026亩，其中水田765亩、旱地261亩。属于可塘镇粮产区，群众以种粮生产为主。全村总户数328户，总人口1645人；但因为没有形成主导产业，导致农户增收困难。

(二)制约因素

1.发展意识滞后。由于交通、信息闭塞等因素，埔陇村农民谋事、创业的意识还不高，学科技、用技术的积极性还较低，规模化、产业化的发展理念尚有待加强。

2.发展能力不足。一是发展资金不足，严重制约了产业的发展；二是产业化组织能力不强，村民普遍产业发展意识不强，对产业化的认识尚停留在表面，特别是产业化的组织能力欠缺，没有形成整体优势。

3.村级集体经济基础薄弱。埔陇村现在还没有集体经济收入，村集体经济基础薄弱，没有形成有效的资金积累，难以对产业发展提供有力的经济支撑。

五、发展计划

三年共计安排51.36万元用于培育发展主导产业，带动贫困户脱贫致富。

（一）夯实基础。计划在2014年，为每个有劳动能力的贫困户提供400元的生产发展扶持资金，引导其种植水稻。安排28万元帮扶资金对埔陇村200亩水田进行垦复、管理，为培育埔陇村主导产业打下基础。

（二）全面实施。计划在2014年，为每个有劳动能力的贫困户提供400元的生产发展扶持资金，引导其种植水稻。安排10万元帮扶资金，再开发100亩水田，规模达到300以上，培育具有埔陇村特色、带动占20%以上在家务农的农户参与、生产规模较大并实现了产业化经营的主导产业。

（三）巩固提升。计划在2015年，为每个有劳动能力的贫困户提供提供400元的生产发展扶持资金，引导其种植水稻。安排10万元帮扶资金，巩固埔陇村主导产业。

六、工作保障

（一）加强组织领导。成立埔陇村主导产业发展工作领导小组，由支部书记任组长，负总责，亲自抓，领导小组下设办公室，并指定专人具体负责办公室日常工作，以保证工作顺利开展。

（二）加强舆论宣传。大力宣传埔陇村主导产业发展的总体部署、发展目标以及典型经验，努力营造全民创业、全力推进的良好氛围。 （三）加强项目建设。结合实际，积极制定更加有力的优惠政策，依托资源优势、区位优势、产业优势、人文优势等，大力开展招商引资和项目建设，以项目为支撑推动埔陇村主导产业快速发展。 （四）加大资金投入。积极争取各级政府的支持，充分调动各类投资主体的积极性，动员全社会力量积极投身村主导产业发展，努力为产业发展提供资金保障。

（五）加强督促检查。及时把本村主导产业发展推进情况上报扶贫工作组、驻县工作组、当地县乡等相关部门。邀请相关部门对各埔陇村工作开展情况进行指导和督促检查，确保把此项工作落到实处。

埔陇村民委员会 埔陇村驻村工作组 二〇一三年十二月十二日