论公路工程合同管理

经营与管理　ＴＥＣＨＮ０ＬｏＧＹ　ＡＮＤ　ＭＡＲＫＥＴ　论公路工程合同管理　郑　竣，左员凯　（中交第三公路工程局有限公司第四工程分公司，重庆４０１１２０）　摘要：合同管理在公路工程项目中的作用是不容忽视的，公路建设项目的顺利完成需要以良好的合同管理为前提。因　此做好合同管理工作是现阶段需要关注的重点。　关键词：公路工程；合同管理；问题；措施　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６—８５５４．２０１５．０４．０６７　１　公路工程合同管理中存在的问题　１．１　合同管理体系和制度建设没有得到足够的重视　很多公路工程建设项目没能认识到合同管理的重要性，对　合同管理体系建设的关注不够。相关的合同管理机制不够健　全，各项管理程序不够清晰，签订合同过于随意。除此之外，还　存在着不执行制度，不履行手续，以及审查不严格等情况，对合　同管理缺乏有效的控制和监管。现阶段，虽然我国实施了很多　的措施，并建立了相对完整的管理体系，但是由于各种不良因　素的影响，在公路工程的合同管理中仍然存在着很多违法的现　象，缺乏具有强烈约束力的法制措施。　１．２合同双方的法律意识过于淡薄　目前大多数公路工程项目实施的建设施工合同中的条款　是针对承包方制定的，而对业主的制约条款相对来说偏少，大　多条款强调了承包方的义务，却没有对业主违约、赔偿等方面　做出具体的规定。公路建设市场的竞争十分激烈，再加上合同　中的有关条件存在着严重的不合理现象，因此索赔工作就变得　十分困难，同时由于很多承包商缺乏自我保护意识，加大了合　同索赔的难度，所以导致很多承包商利益受到严重的损害。中　标人的基本条件是：能够最大限度地满足招标文件中规定的各　项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评　审的投标价格最低；投标价格低于成本的除外。有些承包商本　身不具备建设项目施工的条件，然而为了达到承包项目的目　的，采用非法手段借用他人资格来参加工程的投标，签订了一　些以合法形式掩盖非法目的的无效承包合同。有些承包商为　了能够获得项目承包资格，不惜一切代价，以低价中标从而赢　得资格，而在中标之后将工程进行分解并非法承包给一些本没　有承包条件的小型施工队伍。承包商也没有对承包工程进行　相应的监督和控制，从而导致工程未能按照预期时间完成，质　量也未能得到保障。　１．３合同管理过程中缺乏具有专业素质的技术人员　众所周知，公路工程的建设合同所涉及的范围十分广泛，　并且内容也非常丰富，这就要求合同管理人员具有相应的专业　方面的管理知识。然而在我国很多的公路项目管理过程中，不　是由具有专业知识的技术人员来进行合同的管理工作，而仅仅　将合同管理看做是一种简单的事务性工作，对合同管理的人员　缺乏一定的培训。因此，加强对技术人员的培训，已成为当前　亟待解决的重要问题。　２改善公路工程合同管理的措施　为保证公路建设市场的健康发展　就要不断对合同管理中　７　７Ｄ　存在的问题进行解决，并提出相应的改进措施。　２．１　加强对承包商资格的审查　在进行公路工程项目的招投标时，要严格的对承包商的资　格进行审查，只有满足相应条件的承包商才能有资格参与竞　争，并获得中标。相关部门在前期就应该做好这一准备工作，　从根本上消除对公路工程建设不利的问题，这样才能够保证公　路建设的Ｊ￣ｌ，Ｎ进行和保质保量地完成。　２．２培养专门人才，将合同管理职业化　现阶段合同管理的人才非常紧缺。只有不断加大对合同　管理知识的培训和宣传，提高管理人员的素质，有效的进行合　同管理。我国应该组织关于合同管理的资格考试，只有通过了　考试，具有较高水平和能力的人才能够参与合同管理工作，从　而不断提高整个管理队伍的综合素质，促进合同管理往专业化　的方向发展，并提高合同管理工作的效率和水平，保证公路建　设事业的顺利发展。　２．３加强各项监管工作，杜绝行政干涉　我国已经颁布了关于建筑工程中的招投标的相应法律，对　竞争机制的形成具有良好的促进作用，同时还能够保证公路工　程正常的进行。现阶段，应加强对相关法律的宣传，不断增强　公路工程合同双方的法律意识，确保法律能在公路建设中发挥　出应有的积极作用。各个公路部门的主管单位也应对公路建　设发包单位进行严格的监管和检查，杜绝各种违反合同规定，　采用行政手段修改投标价格的现象发生。同时发包单位也应　该自觉履行合同内容，遵守相关的法律规定，采取的一切活动　都应该以合同内容为基本依据。合同法对合同有一定的限制　作用，并对合同双方的义务和权利都有具体明确的规定，同时　能够有效的维护双方的利益，具有非常重要的作用。　３结语　公路工程合同管理作为一门新型的学科，它涉及的范围十　分广泛，因此要在积极学习国外管理经验的基础上，充分结合　具体的实际情况来不断改善我国的合同管理现状。公路工程　合同对业主和承包商都具有非常重要的作用，它是双方之间的　约定和各项活动的依据，只有进行良好的合同管理，才能有效　地保障双方的合法权益。　参考文献：　［１］　董玉萍，刘莉，袁晓锋，等．浅谈公路工程建设中业主、监　理与承包商的行为规范［Ｊ］．科技信息，２００７（２３）．　［２］　杜永生．项目合同管理中的主要问题分析及对策［Ｊ］．　中小企业管理与科技，２００９（８）．